Son ouvrage comporte des mots clés qui feraient fuir le grand public : guerres cognitives, tactique par attrition, gagner des guerres par la subversion systématique de ses insurgés… Et pourtant sans cette ébauche de grille de lecture, l’étude de la stratégie se résume souvent à une partie de petits soldats. Contrairement à ce que prétend un éminent spécialiste de l’art de la guerre, Hervé Couteau-Bégarie, la stratégie est bien plus que la guerre militaire. C’est d’abord une réflexion sur la survie de l’humanité et ensuite une lecture critique sur l’acquisition de la puissance (le militaire n’étant qu’une partie plus moins ou moins significative des moyens utilisés selon les époques).

L’ouvrage de Philippe Baumard soulève pourtant trois questions. La première prend la forme d’un simple rappel : les « stratégies » dans l’Histoire sont rarement écrites revendiquées. Il est donc possible que le vide stratégique actuel masque en réalité un changement stratégique majeur et délibéré. C’est le propre des grandes crises d’être détournées, dans l’ombre, au profit du très petit nombre, et au détriment du plus grand dénominateur commun.  Cet aspect n’a pas été traité par l’auteur, peut-être délibérément, car on ne peut pas croire qu’il ignore une telle possibilité en ayant côtoyé de si près ses potentiels organisateurs, aux Etats-Unis aussi bien qu’en France. Le « vide stratégique » est présenté comme la conséquence d’une « grande absence », mais jamais comme une stratégie de masquage des intentions réelles et profondes des acteurs les plus offensifs. Et pourtant ! L’histoire du XXe met en évidence le souci des Etats conquérants à ne pas apparaître comme des Etats agresseurs. Lorsque l’URSS justifia son invasion de la Finlande en 1939. Joseph Staline prétexta le danger qui planait sur la ville de Leningrad menacée par une attaque nazie pour forcer les Finlandais à négocier. Citons dans le même ordre d’idées les efforts accomplis par les dirigeants du troisième Reich pour présenter la France comme le pays agresseur en 1939 en forçant le gouvernement d’Edouard Daladier à déclarer la guerre à l’Allemagne à cause de son agression militaire contre la Pologne.

La seconde question porte sur la définition de la stratégie. Philippe Baumard ne reconnaît de valeur à une stratégie que si elle s’inscrit dans un objectif de pérennité et d’épanouissement humain,  rejetant ainsi habilement tout le « paradigme Clausewitzien ». Toutes les autres sont des tactiques qui mènent les systèmes à leurs pertes. Si elle possède le mérite de poser la question de la primauté du but sur les moyens, cette vision louable ne s’applique pas à tous les contextes historiques. Michel Heller  dans son Histoire de la Russie et de son empire (réédition Flammarion, 2010) retrace les affrontements entre les nomades des steppes du Sud et les sédentaires qui construisent des villes le long des fleuves qui vont de la Baltique à la mer noire. Douze siècles d’invasion nomade des civilisations sédentaires précédaient l’œuvre de Gengis Kahn, créateur de l’empire mongol. La légitimité des stratégies de combat des peuples nomades s’inscrit dans une échelle de temps qui dépasse très largement le cadre tactique.

Il en va de même pour la critique que Baumard porte sur les stratégies d’attrition qu’il voue à l’échec. L’histoire est là pour rappeler que des stratégies d’usure défensives piègent parfois le fort en jouant sur sa certitude de détenir la vérité. Dans son ouvrage Effondrement (comment les sociétés décident de leur disparition ou de leur survie, Gallimard, 2006), Jared Diamond souligne la réussite d’une stratégie d’attrition des Inuits à l’encontre des conquérants vikings qui stoppe la colonisation du Groenland pendant trois siècles. Au Moyen Age, les Inuits du Groenland provoquèrent la disparition des fermes vikings favorisées par une période de réchauffement climatique en ne leur transmettant pas volontairement les techniques de pêche pour survivre en cas de chute durable des températures. Certes, souhaitons de ne pas être condamné à être reclus au fond d’une banquise par moins cinquante pour avoir l’imagination stratégique du faible au fort ! Sur ce point, Baumard, avec son pragmatisme froid, marque un point.

Joël Cornette dans son livre Le roi de guerre (petite bibliothèque Payot, 2010) met en exergue la stratégie de sanctuarisation du territoire que les sept Provinces-Unies développèrent dès la fin du XVIe siècle. Le solide réseau de forteresses astucieusement placée le long du rempart naturel des rivières et des fleuves épuisa les armées espagnoles deux fois supérieures en nombre. Plus récemment, Vladimir Poutine a démontré l’importance de l’arme économique en jouant sur la dépendance énergétique des anciens pays satellites de l’URSS. Soucieux de contrer les guerres cognitives inventées aux Etats-Unis (en certainement pas revendiquées comme manœuvre de puissance par Washington) sous le nom de révolutions de couleur, la Russie a laissé les Américains s’enfoncer sur les marches de l’ancien empire soviétique en attendant l’erreur. La Géorgie l’a commise en attaquant militairement des forces russes qui rapidement prirent le dessus. Ce revers eut des répercussions négatives dans les régimes où les actions de soft power américain avaient marqué des points, notamment en Ukraine.

La troisième question soulevée par « Le vide stratégique » de Philippe Baumard porte sur la profondeur historique de la stratégie. Une lecture baumardienne de la stratégie allemande actuelle aurait du mal à prendre en compte les constantes historiques qui comblent un vide apparent, dû aux conséquences de la seconde guerre mondiale. La volonté des Allemands d’avoir à l’Est une Russie maîtrisant les multiples défis d’un empire en mouvement, plonge ses racines dans le XVIIIe siècle lors de l’apparition de la Prusse. Les accords bilatéraux passés entre Berlin et Moscou s’inscrivent dans cette recherche de stabilisation des contrées de l’Est face à une Asie menaçante et instable. Contrairement aux apparences, nos amis allemands ne souffrent d’aucun vide stratégique. Au contraire, ils pérennisent une constante de grande stratégie inscrite dans leur processus d’unité territoriale depuis Bismarck. Mais, après tout, on peut tout à fait lire cela « au pochoir » dans l’ouvrage de Baumard : l’exercice intéressant consiste à observer les « vides » que l’auteur n’a certainement pas laissés au hasard ! L’Allemagne et la Russie font l’objet d’un certain tropisme qui pourrait faire croire que cet ouvrage a été écrit au delà de la ligne bleue des Vosges…
Un point de divergence de fond avec Philippe Baumard est l’interprétation qu’il fait de David Galula, le théoricien contemporain de la contre insurrection dans le monde occidental. La pensée de Galula aboutit à des défaites. C’est Giap, inspiré des théories de guerre prolongée de Mao Tsé Toung qui a gagné contre les Français en Indochine et les Américains au Vietnam, et non Galula. Quant au général américain David Petraeus, qui s’est inspiré de Galula en allant jusqu’à le qualifier de « Clausewitz de la contre insurrection », ses successeurs devront nous démontrer dans un futur proche la pertinence géopolitique de sa « victoire » stratégique en Irak et en …Afghanistan.

En revanche, là où je rejoins Philippe Baumard, c’est sur sa démonstration à propos des guerres cognitives. La recherche de la supériorité cognitive centrée sur le contrôle des infrastructures et des esprits (cf. le concept anglo-saxon d’information dominance) se heurte à la dimension irrationnelle de l’être humain. L’étude des grilles de lecture des régimes totalitaires nous démontre qu’ils oublient toujours une menace majeure. Christian Ingrao dans son ouvrage Croire et détruire (les intellectuels dans la machine de guerre SS, Fayard, 2010) décortique le mode de pensée nazie dans la détection des menaces contre le troisième Reich. Le service de sécurité de la SS (SD) ne sut pas concevoir la matrice pour détecter les dissidents nationalistes du régime car il était inconcevable qu’il y en ait. Un tel aveuglement existe aussi dans les démocraties. Et Philippe Baumard de conclure son ouvrage par ce qui est plus qu’une prédiction : « à force de ne plus vouloir définir, nous nous sommes collectivement contraints à un capitalisme de la punition permanente qui se maintient par la peur psychologique de son effondrement. ».

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L’Afrique, enjeu économique et territorial
Au XIXe siècle, l’Afrique est devenue le théâtre d’une compétition entre grandes puissances. La conquête de ce continent a été le reflet des rivalités militaires, stratégiques et commerciales entre la France, la Grande Bretagne, l’Allemagne et d’autres pays d’Europe.
Pays pauvre au XVIe siècle, l’Angleterre a créé une dynamique de puissance autour du commerce. Pendant le XVIIe siècle, les Anglais ont mis à profit leurs acquisitions en outre-mer en créant la plus grande zone de libre échange et en construisant un modèle de consommation de masse, avec le commerce de produits importés comme le thé, le café, le tabac et le sucre. Le commerce de l'Angleterre avec ses colonies a permis à l'industrie britannique de survivre à plusieurs dépressions économiques, grâce à la vente sur ses marchés captifs. Le commerce avec les colonies était donc pour la couronne son point d’appui au développement et un avantage compétitif par rapport aux autres grandes puissances de l’époque. Il était donc impératif pour celle-ci de sauvegarder son pré carré, comme les Indes, mais aussi de poursuivre ses conquêtes à travers les continents, dont l’Afrique.
Pour mener à bien sa politique d’expansion et administrer ses territoires, la Grande Bretagne exerçait son autorité par le biais d’institutions sous son contrôle. Cependant, l’administration n’a pas toujours été confiée à des représentants directs de la couronne, mais parfois à des compagnies, dont la plus célèbre fut la British South Africa Company, présidée par Cecil RHODES lui-même.
 

La British South Africa Company, la décentralisation de l’administration des colonies de l’Empire
Cecil RHODES débute sa carrière politique en 1881, en devenant député de Barkly-West à l'assemblée législative du Cap. En 1888, il fonde et prend la présidence de la British South Africa Company (BSAC) et obtient les droits miniers des territoires du Matabeleland du Roi Lobengula. Deux ans plus tard, il est élu Premier Ministre de la colonie du Cap. La reine Victoria lui accorde alors une « Charte Royale » lui donnant mandat afin de d’administrer ces terres. Plus qu’une gestion purement économique des droits miniers, cette charte octroyait à Cecil RHODES une maîtrise quasiment régalienne du territoire. Il avait ainsi le pouvoir de gérer les monopoles et les marchés publics, de contrôler et de distribuer la terre et de lever une force de police. La contrepartie à de tels pouvoirs était l’attachement imposé de la compagnie et de ses actes aux intérêts de la couronne. La BSAC restait en cela soumise à l’approbation du secrétaire d'État aux affaires étrangères et du Commonwealth.
Nous assistons alors à un processus de colonisation privatisée basé sur le mercenariat, mais sans aucun coût pour le contribuable britannique, puisque les frais étaient pris en charge par la BSAC et la De Beers en échange de l’administration de ces territoires. Ces régions sous contrôle probritannique avaient deux avantages : développer le commerce, outil d’accroissement de puissance de l’Empire, et opposer un rempart à la colonisation étrangère de zones limitrophes, comme notamment celle du Transvaal au Sud-Est alors aux mains des Boers, pionniers blancs néerlandophones, et celle des colonies portugaises à l’Ouest.
Avec des pouvoirs dévolus à un gouvernement, la BSAC lève une armée et, avec l’aide de forces britanniques, annexe de force les territoires du Mashonaland, du Matabeleland et du Nyasaland, jusqu’à la région des grands lacs. En parallèle, Cecil RHODES finance l’équipement de missionnaires et de colons afin d’occuper ces nouveaux territoires, qui seront rebaptisés Rhodésie du Nord et Rhodésie du Sud, en l’honneur de son fondateur. Afin de poursuivre l’expansion anglaise, Leander Starr JAMESON, associé de l’homme d’affaires, prend la tête des forces de la BSAC afin de provoquer un soulèvement des ouvriers expatriés britanniques dans la république du Transvaal qui échouera. Cette tentative de coup d’Etat avortée précipitera la chute de Cecil RHODES qui démissionnera de son poste de premier ministre de la colonie du Cap.
Sa société ne produira jamais assez de bénéfices. En 1923, les colons de Rhodésie du Sud obtiennent des droits d’autonomie. La BSAC cessent ses fonctions administratives et vend ses droits miniers au nouveau gouvernement.
Influencé par John RUSKIN pendant ses études à Oxford, Cecil RHODES nourrissait le rêve de créer un axe britannique ferroviaire entre le Caire et le Cap. Ses actes se sont inscrits dans une politique d’expansion de la Grande Bretagne d’accroissement de puissance par l’économie.

Sylvain BOIVIN

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Les Etats Unis qui sont à l’origine de cette stratégie (normes/standards)  l’ont bien compris et maitrisent parfaitement leur doctrine qui concerne la dominance informationnelle celle mise en œuvre dans les années quatre-vingt-dix (administration Clinton). Il faut avoir à l’esprit que cette doctrine vise l’ensemble des actions entreprises pour atteindre la supériorité dans l’information en agissant sur l’information, les processus informationnels, les systèmes d’information et les réseaux informatiques de l’adversaire, tout en défendant sa propre information, ses propres processus informationnels, ses systèmes d’information et réseaux informatiques (citation de Franck Daninos – Guerre et dominance informationnelle : origines, histoire et significations stratégiques – Diplomatie N°02 – Mars / avril 2003, p.9).

Aujourd’hui, les Etats Unis ils ont fait de leur concept « Guerre de l’information » une véritable arme de guerre économique en infiltrant et en contrôlant le monde des normes et des standards de communication et il en va de même pour l’ensemble des relais institutionnels. Car on le sait, tout grand Etat, n’a pas d’ami ou d’allié à long terme et il se doit de se défendre des actions concurrentes contraires à ses intérêts.

Quel est le lien avec OPC, Bill Gates  et la Fundation OPC 

Officiellement OPC est né dans les années 1980 – 1995 (création officielle) et fait suite à l’émergence de la micro-informatique et des systèmes de supervision. Il s’agit d’un logiciel serveur basé sur les technologies OLE, COM et DCOM développés par l’empire  Microsoft pour sa famille de système d’exploitation (O.S 95/98/NT) et non pas un standard de communication. Ce soft permet de faire communiquer de façon transparente des systèmes industriels différents, le tout défini et piloté par la prestigieuse "OPC foundation".
Voici quelques exemples d’utilisation du logiciel/ serveur OPC donné à titre indicatif…

Par la même occasion, voici quelques informations sur cette fondation qu’est OPC. Cette fondation intègre, responsable et soucieuse de créer de la richesse pour tous et faire avancer l’humanité toute entière est une organisation mondiale qui regroupe aujourd’hui plus de 500 membres répartis dans 40 pays. Il est vrai que l’asymétrie informationnelle constitue un avantage, mais à condition d’être soigneusement dissimulé à l’adversaire comme le suggéré l’illustre Sun Tzu (l’art de la guerre Hachette, Paris – 2000).
Ce qui est édifiant, c’est de savoir que la "OPC foundation" est sous la tutelle de Bill Gates, l’illustre fondateur de MICROSOFT. La fonction principale d’OPC foundation, est d’assurer l'interopérabilité en automatisation industrielle en créant et en maintenant un ensemble de spécifications ouvertes qui normalisent la communication des données de procédé industriel. En clair, Bill Gates actionnaire zélé et actif  veille et assure le suivi et le contrôle des opérations.  Il est à noter qu’à ce jour plus de 120 partenaires, les plus grands « Majors » de l’industrie électrotechnique contribuent et participent activement à la mise en œuvre d’OPC à travers la planète et le tout sous la houlette de Bill Gates et du Département de la défense (acteur de l’ombre). Quelques références données à cette occasion et le tout pour une meilleure compréhension des enjeux financiers et économiques ;  Télémécanique, Allen Bradley, Applicom, Siemens,…) adhèrent aujourd'hui à cette norme qui met fin aux interminables débats d'interfaces spécifiques et propriétaires.

L'innovation et les nouvelles formes de la puissance « soft power »
L’innovation technologique constitue un des piliers de l'extension de l'influence exercée par les États-Unis (relevant du soft power) et cela depuis les années 1990 (période Clintonnienne). La technologie est utilisée systématiquement pour asseoir la domination globale des États-Unis. Ceux-ci cherchent dès lors à conduire une stratégie de puissance en s'appuyant en particulier sur la maîtrise de technologies « génériques » (dans le domaine des technologies d'information et de communication en particulier), technologies pivots considérées comme des actifs stratégiques susceptibles d'accroître la domination américaine. On sait que le réseau Internet constitue un des points clé de la domination américaine grâce aux technologies d'information et de communication.
Rappelez-vous…en 1996, J. Nye et W. Owens avaient publié dans la célèbre revue Foreign affairs un article intitulé América’s information edge.
« Le pays qui gérera le mieux la révolution de l'information sera plus puissant que tout autre. Et dans l'avenir prévisible, ce pays, ce sont les États-Unis ».
Promues au départ (1992-1993) par le Président Clinton et son Vice-Président Gore comme un projet d'envergure nationale (National Information Infrastructure), les « autoroutes de l'information » accèdent rapidement au rang de priorité dans la politique étrangère des États-Unis : dès 1994 à l'occasion d'une conférence de l'Union internationale des télécommunications (UIT) à Buenos Aires, Al Gore propose la création d'un réseau planétaire nommé :

Global Information Infrastructure
La définition et la gestion d'Internet sont confiées à des institutions plus ou moins directement placées sous l'égide du gouvernement américain. Ces institutions se succèdent à mesure qu'évolue l'infrastructure Internet. Depuis 2000, à la suite de l'Internet Assigned Numbers Association (IANA), c'est une association à but non lucratif, l'Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) créée en 1998 à l'initiative de Washington, qui administre le réseau. Même si elle peut être considérée comme une organisation internationale (elle est composée de personnes de tous pays) dont le fonctionnement est démocratique (les 19 directeurs sont élus), l'ICANN entretient des liens avec l'administration américaine, ce qui lui vaut des critiques de la part de nombreux gouvernements qui considèrent que l'influence de Washington y est trop grande.
Le ton est donné ainsi que la cadence, le plan stratégique a été validé depuis 1990 et son plan d’actions est lancé et nous sommes déjà dans la phase de consolidation.
Ce qui était annoncé explicitement dans les années quatre-vingt-dix est devenue une réalité et démontre de façon significative le caractère stratégique de la maitrise des processus concernant la gouvernance des normes et des standards de communication. Les Etats Unis sont devenus les maitres incontestés et ils assument et assoient ainsi leur suprématie au reste du monde.

Les Etats-Unis, hyperpuissance des normes?
Une caractéristique s’érige comme élément incontestable de la période actuelle :
La prépondérance des Etats-Unis dans le domaine des hautes technologies de l’information à l’échelle internationale. Les Etats-Unis exercent leur hégémonie et aucun Etat ou groupe d’Etats n’est en mesure de faire contrepoids, mais peut-on dire qu’ils sont animés d’intentions malignes à l’égard des autres. Ils concentrent leurs efforts sur ce qu’ils considèrent comme relevant de leurs intérêts propres, sans autre dessein. D’autres voient au contraire les Etats-Unis comme un Etat qui à la main mise sur l’ensemble des normes et autres standards liés aux domaines de l’information.
Voici quelques exemples significatifs de normes informatiques qui aujourd’hui sont des standards incontournables et qui sont sous l’influence des Etats-Unis. Les entreprises françaises et européennes pour pouvoir répondre à un appel d’offre sont dans l’obligation d’êtres certifiées et doivent avoir du personnel certifiées se qui impose des budgets complémentaire et une maitrise parfaites des normes des standards cités ci-après. Si les entreprises ne le sont pas l’objet de certification elles ne peuvent donner une suite favorable et de ce fait sont exclues. Un excellent moyen de maintenir une certaine pression sur la concurrence et ne maintenir que celles qui peuvent se maintenir parmi les meilleures.
Démonstration de la suprématie des Etats-Unis en quelques exemples…

CoBiT - Control Objectives for Information and related Technology
Objectifs de contrôle de l’Information et des Technologies Associées) est un outil fédérateur qui permet d'instaurer un langage commun pour parler de la Gouvernance des systèmes d'information.
ITIL : Information Technology Infrastructure Library
Ensemble d'ouvrages recensant les bonnes pratiques « best practices » pour le management du système d'information. Rédigée à l'origine par des experts de l'Office public britannique du Commerce (OGC),
ISO/CEI 27001

La norme ISO 27001 publiée en octobre 2005 succède à la norme BS 7799-2. Elle s’adresse à tous les types d’organismes (entreprises commerciales, ONG, administrations…). La norme ISO/CEI 27001 décrit les exigences pour la mise en place d'un Système de Management de la Sécurité de l'Information (SMSI). Le SMSI est destiné à choisir les mesures de sécurité afin d'assurer la protection des biens sensibles d'une entreprise sur un périmètre défini.

SMSI
Un système de gestion de la sécurité de l'information (en anglais : Information security management system, ou ISMS) est, comme son nom le suggère, un système de gestion concernant la sécurité de l'information.
Le plus connu des SMSI est ISO/CEI 27001, publié par l'ISO en complément de ISO/CEI 27002 (anciennement référencé ISO/CEI 17799).

British Standard Institute contre AFNOR : une partie de poker perdue d’avance
Prenons un exemple concret pour justifier de ce combat perdus : la norme de sécurité « ISO/CEI 27001 »
Créée en 1995 par le British Standard Institute (équivalent de l'AFNOR en France), cette norme instaure des standards de qualité et de performance pour l'industrie. En 1999, elle connaît un succès international et est adoptée en tant que ISO/IEC 17799 :V2000. On aborde les « Best Pratices » ainsi que la phase de contrôles.
Cependant, aucune référence à une quelconque certification n'y est mentionnée.
Un an plus tard, une révision sera effectuée afin d'uniformiser l'environnement de la sécurité informatique. Elle aboutira, en mars 2005, à la version 2 de la norme ISO 17799.
Concrètement, l'ISO 17799  est reconnue de part son application et sa diffusion mondiale auprès des plus grands comptes. Cependant, elle ne définit aucune exigence (matérielle ou logicielle). Elle sera remise en cause car elle censée donner une certification véritable avec la version BS 7799-2. Pour pallier ce manque, en octobre 2005 le standard BS 7799-2 est adopté par l'ISO. Il introduit le nouveau standard international ISO/IEC 27001:2005.  Nous avons là le résultat d’une stratégie commerciale hors pair et jouée avec une grande  maitrise menée de 1995 à 2005 soit une décade, le tout avec l’aide des anglais, l’incontournable allié des Etats-Unis. L’AFNOR, organisme français accepte au final et approuve ce nouveau standard. Les Etats-Unis au travers cette transformation obtiennent une fois de plus le contrôle des normes. C’est ainsi que la puissance américaine s’impose à la planète entière. C’est encore et toujours la maitrise du « soft power informationnel » cher à Joseph Nye – « America’s information Edge » (Foreign Affairs, Vol 75., N°2 mars avril 1996, p .20).

Conclusion 
Il est indéniable et on le perçoit au travers des arguments et des exemples communiqués que la maitrise des processus liés au monde normé est un élément clef de la maitrise de l’information. Elle permet aux Etat Unis  d’assoir une fois de plus leur domination sur le reste du monde. Cependant, il n'est pas inutile de rappeler que le monde normé n’est pas une chasse gardée car sans compter sur la montée en puissance de pays émergents (BRIC) qui vont dans moins de deux décades se positionnés et avanceront à grand pas ;
A ce jour, la Chine est la seconde puissance derrière les Etats-Unis, si le pays poursuit sur sa lancée actuelle dans les domaines des NTIC, elle deviendra sans conteste le leader mondial de demain et peut aussi à son tour et ne manquera pas de s’autoproclamer le maitre des normes et des standards de communication et  avant 2020. Il est ainsi prévu que l’économie chinoise dépasse celles des Unis-Unis en 2027.

Annexes

Historique de l’OPC foundation 
1995 : Création de la Fondation
1996 : OPC, OPC 1.0 (OPC DA)
1997 : Spécification OPC DA 2.0
1998 : Spécification OPC Common, OPC HDA, DA Automation
1999 : Spécification OPC A&E 1.02, A&E Automation, CTT DA 1.0
2000 : Spécification OPC Batch 1.0, Security 1.0
2001 : Spécification OPC HDA Automation, Batch 2.0, Batch Automation
2002 : Spécification OPC A&E 1.1, DA 2.05a
2003 : Spécification OPC DA 3.0, DX 1.0, XML DA, CTT 2.0.4
2005 : Spécification OPC UA.
2006 : Spécification OPC UA.

Organismes de normalisation reconnus
Au niveau mondial
ISO (Organisation internationale de normalisation),
Soit au total : 162 états membres.
CEI ou IEC (Commission électrotechnique internationale),
UIT (Union internationale des télécommunications),

Au niveau Européen
CEN (Comité européen de normalisation),
CENELEC (Comité européen de normalisation pour l'électrotechnique),
lETSI (institut européen des normes de télécommunications),

Au niveau national
AFNOR (Association française de normalisation)
L’Association Française de normalisation (AFNOR) est l'organisme officiel français de normalisation, membre de l'Organisation internationale de normalisation (ISO) auprès de laquelle elle représente la France.
L'AFNOR a été créée en 1926 ; elle est placée sous la tutelle du ministère chargé de l'Industrie. Elle compte environ 3 000 entreprises adhérentes. Depuis sa fusion avec l'Association française pour l'assurance de la qualité en 2004, elle fait partie du groupe AFNOR.
L'AFNOR édite la collection des normes NF qui identifie habituellement un document par la forme NF L CC-CCC dans la nomenclature nationale française.

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La création des chaebols, outil d’accroissement de puissance

            L’apparition des chaebols a clairement été la volonté de régimes dirigistes successifs : alors que l’occupant japonais avait posé les premières pierres de ces entreprises coréennes, le régime autocratique de Syngman Rhee et surtout la dictature militaire de Park Chung-hee favorisèrent la croissance de ces groupes.
La Corée du sud se lança alors dans une politique industrielle ouvertement protectionniste. Alors que des restrictions aux importations protégeaient le marché intérieur, l’Etat menait une politique ciblée de financement de ces groupes afin de les préparer à l’exportation massive, une fois la demande intérieure satisfaite.
Cela fut effectivement le cas entre 1965 et 1997. Durant cette période des « trente glorieuses » les chaebols connurent une phase de croissance considérable, largement soutenus financièrement par l’Etat qui contrôlait alors largement le système bancaire.
Cette euphorie industrielle permis à la Corée de devenir la dixième économie mondiale et d’atteindre un niveau de développement comparable à celui des autres pays de l’OCDE qu’elle rejoint en 1996.
Malgré la crise asiatique de 1997 qui poussa certaines chaebols à disparaitre du fait d’un endettement considérable, la Corée réussi à conserver son modèle exportateur en réformant, avec l’intervention du FMI, son système financier et social.
La réorganisation des chaebols de 1997 n’a pas pour autant diminué leur place dans l’économie du pays, ni leurs liens avec le pouvoir politique.

Les chaebols aujourd’hui : entre omniprésence et dépendance

          Si la crise asiatique n’a pas véritablement modifié l’approche des chaebols, l’Etat coréen, lui, est devenu très attentif à la situation sociale du pays. En effet, entre 1997 et 1999, le taux de chômage fit un bond de 5% en Corée du sud passant de 2,6% à 7,6% notamment du fait des licenciements massifs initiés par le FMI. Consciente du risque électoral que cela pouvait représenter, l’Etat cherche depuis le début des années 2000 à soutenir la croissance et l’exportation ; or, soutenir l’économie est  devenu synonyme de soutenir les chaebols.
En effet, les chaebols représentent aujourd’hui 15% du PIB coréen et 75% des exportations coréennes dont 50% sont réalisés uniquement par les quatre plus grands chaebols : Samsung, Hyundai Motors, LG, SK.  Ils sont donc devenus tout simplement incontournable pour l’Etat coréen. Dans ce contexte, la collusion entre les chaebols et l’Etat est devenu un véritable problème structurel. En effet, la place de la famille dans une société si marquée par l'éthique néoconfucéenne, ainsi que l’héritage des régimes dirigistes constituent un cadre favorable à l’existence de favoritisme politique et de corruption.
En 2010, la Corée du Sud a été classée 39ème du classement de Transparency internationale sur l’intégrité de la vie publique et économique, loin derrière les autres pays de l’OCDE. En effet, les scandales politico-financiers se multiplient depuis les années 2000 : fraude fiscale, manipulations comptables et caisses noires des chaebols ternissent régulièrement l’image de l’économie coréenne.
Depuis la crise, les gouvernements de centre – gauche ont tenté de mettre un terme à ces pratiques, mais sans succès. De 1997 à 2007, l’influence des chaebols sur la vie politique s’est surtout faite de manière officieuse par les relations familiales avec les hauts fonctionnaires. Toutefois, en 2007, pour la première fois, un candidat des chaebols est élu président. Lee Myung-bak, ancien directeur de la filiale construction de Hyundai, est élu sur un programme fortement axé sur la croissance et donc indirectement sur le soutien aux chaebols. Ce soutien deviendra flagrant avec la grâce présidentielle accordée au président de Hyundai Motor, Chung Mong-koo ainsi qu’au président de Samsung, Lee Kun-hee, condamné pour fraude fiscale. De même, il s’opposera à deux projets de lois visant à créer une enquête parlementaire sur les ramifications de l’affaire Samsung.
D’une part, les politiques craignent de s’en prendre directement aux chaebols et de freiner la croissance, de l’autre la puissance financière que ces groupes représentent constitue un soutien potentiel pour leur campagne incontournable, que ce soit officiellement ou officieusement.
Cette omniprésence des chaebols et la dépendance du politique à leur soutien rend la puissance économique coréenne de plus en plus fragile.

La Corée du Sud : chroniques d’une « surpuissance » économique

            Si les chaebols ont été une force de frappe économique considérable entre 1965 et 1997, la situation économique de la Corée du sud se dégrade depuis le début des années 2000. En 2008, pour la première fois depuis 1980, la croissance de la Corée est passée en dessous de 3%, réalisant la même année son premier déficit commercial depuis 1997 avec un manque de 13 milliards de dollars.
Pour de nombreux observateurs coréens, le fort ralentissement de la croissance du pays n’est pas que la conséquence d’un ralentissement de l’économie américaine et japonaise. La structure et le mode de gouvernance des chaebols ne semblent pas adaptés à la nouvelle concurrence, notamment chinoise et indienne. Selon Kim Heung-chong, responsable d'études économiques au Korea Institute for International Economic Policy: « Les dirigeants des conglomérats n'ont ni les moyens ni l'expérience pour faire face aux attaques venues de l'étranger. La gestion de type familial et la pression des investisseurs placent aujourd'hui les chaebols en position de faiblesse face à leurs concurrents. ».
Pourtant, dans le même temps, les chaebols continuent d’étouffer la concurrence sur le marché interne où les PME et les PMI survivent difficilement. Selon la presse coréenne, le nombre des filiales contrôlées par les 30 plus grands chaebols a plus que doublé entre 2006 et avril 2011. Ces acquisitions multiples touchent tous les domaines traditionnels des PME de l’économie coréenne : fabrication du tofu, chaînes de cafés et de pizzerias, importation des vins et alcool…
Cette surpuissance des chaebols n’est pas sans poser problème sur le plan politique et stratégique. En plus de créer un sentiment d’injustice sociale et économique au sein de la population, la situation internationale de la Corée se détériore également. Du fait du décalage économique majeur avec son voisin du Nord, les chaebols freinent tout processus de réunification de la péninsule. Par ailleurs, l’Etat est perçu comme diplomatiquement faible compte tenu de sa position ambigüe vis-à-vis du monde des affaires et de son manque d’indépendance du fait de son statut d’allié indéfectible des Etats-Unis.
Si l’économie coréenne est encore performante dans certains domaines innovants comme la construction navale et l’armement, les autres secteurs souffrent de l’inertie des chaebols, souvent gouvernés à la marge de la légalité dans une approche hégémonique de l’économie coréenne.

Bibliographie :

Articles de presse :

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La construction prévue pour débuter en 2011 et la mise en exploitation pour 2015, ont été repoussées à 2013 pour la construction et 2017 pour la mise en exploitation. De plus le coût du projet est passé de 7 à 15 milliards d’euros.
De nombreuses difficultés à l’accomplissement du projet ne cessent d’apparaître. Nabucco bat de l’aile et semble être au point mort.

En effet, la principale difficulté pour Nabucco est de trouver le pays où se fournir en gaz autour de la mer Caspienne.
Pour faire démarrer son projet, Nabucco a pensé à plusieurs pays gaziers que sont l’Iran, l’Irak, l’Egypte, l’Azerbaïdjan et le Turkménistan. L’affaire semble plus que compliquée pour les trois premiers puisque l’Irak est instable politiquement, l’Iran est mis hors jeu par les États Unis d’Amérique (soutien de Nabucco) du fait de son programme nucléaire. Et pour acquérir du gaz égyptien, il faudra passer par la Syrie qui est en pleine révolution et dont le président est désigné infréquentable de nos jours. Restent alors l’Azerbaïdjan et le Turkménistan.
Les dirigeants de Nabucco espéraient obtenir de l’Azerbaïdjan et du Turkménistan qu’ils s’engagent à fournir de 8 à 10 milliards de m3 par an.
En 2008 une forte délégation européenne avait rapporté de Achgabat la promesse de vente de 10 milliards de m3 par an de gaz turkmène, sans pour autant avoir abordé le sujet de la construction du gazoduc.
Quant à l’Azerbaïdjan, un accord d’association avait été signé en 2010.

Le problème est que, dans le même temps, l’Azerbaïdjan et la Turquie ont conclu en Juin 2010 un accord portant sur l’exportation par ITGI (gazoduc reliant la Turquie, la Bulgarie, la Grèce et l’Italie), de tout le gaz disponible du tout nouveau site de Shan Deniz, lequel devait fournir aussi Nabucco.
Dans le même cas, le Turkménistan livre depuis cette année 30 milliards de m3 de gaz à la Chine et fourni aussi la Russie en gaz. Bien que le Turkménistan soit la quatrième réserve mondiale de gaz, les ressources risquent de manquer pour Nabucco.

À cela, s’ajoute le fait que les cinq pays riverains de la mer Caspienne ne sont jamais parvenus à un accord sur le partage des eaux. À cet effet, l’Azerbaïdjan et le Turkménistan avaient signé un accord en 2007 interdisant le développement d’activités hors de leurs eaux territoriales sans l’accord de leurs voisins. Ainsi étant donné que le pipeline Turkmène devra passer par le fond de la Caspienne, cela ne pourra se faire sans l’accord des pays voisins. Ce qui complique un peu plus l’avenir du projet Nabucco au niveau des législations vu qu’il prend en compte les intérêts juridiques des pays associés.

Une autre menace pour le projet Nabucco vient des gaz schisteux.
Les gaz schisteux sont considérés comme une nouvelle source d’énergie, depuis l’avènement de techniques nouvelles telles que le fracking, permettant son extraction par fracturation hydraulique.
Ils constituent une menace, du fait que le retard pris par Nabucco et son coût qui ne cesse d’augmenter, pourraient pousser les pays européens à exploiter leurs sols. Ainsi une extraction à grande échelle de gaz schisteux bouleverserait les équilibres géopolitiques et constituerait une alternative crédible au projet Nabucco.

Outre le fait qu’il n’ait toujours pas de fournisseur de gaz, Nabucco est soumis à rude concurrence avec le projet South Stream du géant russe Gazprom.
En effet, South Stream semble plus avancé que Nabucco.
Contrairement à Nabucco, il a déjà son fournisseur de gaz qui est la Russie. De plus grâce à son intermédiaire Gerhard Schröder, ancien chancelier allemand et président du conseil de surveillance de North-European Gas Pipeline (Gazprom) ; Gazprom semble proche d’acquérir la participation de RWE à South Stream et son retrait de Nabucco. Or, une explosion du système de partenariat qui sert de base financière à Nabucco signifierait sans aucun doute une mise en péril de ce dernier selon les experts.
De même les discussions semblent bien avancées entre la Russie et la Turquie en vue d’une adhésion de cette dernière au projet South Stream. Nabucco semble vraiment être déborder par tout les cotés.
Enfin, les experts internationaux ont plusieurs fois annoncé qu’il n’y aurait pas assez de gaz pour South Stream et Nabucco. Car le gaz russe sera extrait pour une partie en Sibérie et l’autre dans la mer Caspienne. Ainsi le premier gazoduc fonctionnel empêchera l’exploitation de l’autre.
Étant donné que Nabucco perd ses positions en compétitivité face à South Stream, il est plus probable que South Stream voie le jour avant Nabucco et donc que ce dernier soit un « mort-né ».

Le projet Nabucco commence à paraître incompréhensible pour tout le monde. Il est difficile de comprendre les déclarations de ses dirigeants qui estiment le projet encore viable alors que tout montre le contraire et qu’il y a jusqu'à présent pas de gaz pour remplir son gazoduc.

Il est d’autant plus difficile de comprendre que le principale soutient de Nabucco, l’Union Européenne s’exprime publiquement par la voie du Commissaire européen à l'Energie Günther Oettinger, sur son possible soutient à South Stream à condition que celui-ci respecte les exigences techniques au niveau de la sécurité. Ce qui s’appel se tirer une balle dans le pied.
 Au point où certains partenaires au projet Nabucco comme par exemple la Bulgarie par la voie de son Premier Ministre Boïko Borissov commence à se montrer sceptique sur un véritable soutient de l’UE au projet Nabucco : "Tous les pays en Europe de l'Ouest et les Etats-Unis ont déclaré ce projet prioritaire. Mais rien ne s'est passé dans les faits. Les Etats-Unis et la Commission européenne doivent expliquer pourquoi ce projet est toujours à l'étape zéro"

On pourrait alors se dire que les européens sachant Nabucco mort, continuent de faire croire qu’il est viable afin de trouver un arrangement avec la Russie en vue d’obtenir une remise sur les livraisons de gaz russe. Le mort-né Nabucco serait en fait un moyen de pression et de dissuasion.

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Le marché de l'or, reflet des rapports de force entre puissances au Pérou
Le Pérou possède 8% des réserves mondiales d'or. A l'heure où certains experts parlent de Peak Gold, cette ressource constitue environ 50% des recettes à l'exportation et son exploitation est en constante augmentation. Le marché de l'extraction et de l'exploitation de l'or au Pérou est dominé par plusieurs sociétés. Sept entreprises possèdent à elles seules près de 63% du marché. L'implication de celles-ci et la déclinaison de leur actionnariat illustrent la main mise des Etats-Unis et du Canada sur le marché. En effet, la compagnie Yanacocha possède 24,65% du marché et a pour actionnaire principal la Newmont Mining Corporation dont l'actionnariat est américain à hauteur de 66%. Cette tendance est confirmée par la Société Financière Internationale qui est actionnaire à hauteur de 5% et dominée par les Etats-Unis qui y disposent du plus grand nombre de droits de vote. La Barrick Misquichilca, deuxième entreprise du secteur avec 17,40% du marché est quant à elle dirigée à 100% par la Barrick Gold Corportation dont l'actionnariat est canadien à plus de 80% et américain à hauteur de 13%. Une des particularités du secteur péruvien apparait comme la présence de plusieurs entreprises péruviennes d'importance sur le marché. En effet, l'addition des parts de marché de la Minera Buenaventura, de la Aruntani, de la Aurifera Santa Rosa (COMARSA) et de la Consorcio Minero Horizonte illustre une possession du marché à hauteur de 17,37%. Ces entreprises sont des descendantes indirectes de la politique des enclaves minières et ont réussi à se structurer lors des divers vagues de privatisation pour conserver leur marché. Elles reflètent également la main mise de certaines familles péruviennes sur le marché, pour exemple, la Buenaventura qui possède 6,74 % du marché a pour actionnaire principal la famille Benavides, majoritaire à hauteur de 27,7%. En parallèle, la société Sud Africaine Gold fields ne détient quant à elle que 3,60% du marché mais illustre également la présence d'un leader du secteur sur le marché du Pérou. 

Outre un marché trusté par les entreprises américaines et canadiennes, les investissements en 2009 dans le secteur aurifère et les projets miniers futurs confirment cette tendance de position dominante des nord américains. En effet, en 2009, la compagnie américaine Yanacocha renforce sa position de leader sur le marché et investit 270 millions dans une usine de cyanure, 400 millions dans un projet à Chaquicocha et contribue à hauteur de 1,1 milliards de dollars dans un projet à Cajamarca. En octobre 2011, les projets approuvés par le ministère de l'énergie et des mines du Pérou mettent en avant la canadienne Barrick Misquichilca qui consolide sa position dans la région de Libertad avec un investissement de 400 millions de dollars alors que, dans le même temps, l'américaine Minera Yanacocha assoie sa domination sur le marché en investissant près de 4, 8 milliards dans le département de Cajamarca. La péruvienne Buenaventura bénéficie directement du projet de la société Yanacocha dont elle possède 43% et consolide  ainsi ses parts de marché. Elle utilise en parallèle la société Compania Minera Coilmolache pour un nouvel investissement de 56 millions de dollars. La Gold Fields prévoit, quant à elle, d'investir 700 millions de dollars dans la région de Moquegua.

Cette volonté de domination des majors canadiennes se retrouvent dans les projets prévus par les entreprises locales qui voient en bonne position la Minera Antares Peru et la Minera Sulliden Shahuinda. Néanmoins la domination apparait moins flagrante quand la Chine fait son apparition par le bais de la Jintong Mining Peru qui prévoit des investissements d'un montant pour le moment inconnu. L'implantation de la Chine dans le secteur minier date du rachat de Hierro Peru par Shougang Corporation en 1992. Aujourd'hui, la Chine se renforce progressivement sur le marché péruvien. Sa stratégie est de se positionner par le biais d'entreprise locales appuyées par les majors chinoises à l'affut d'opportunités à saisir. En 2007, le canadien Peru Copper est racheté par Chinalco qui renforce sa position. La prise de contrôle de Monterrico Metals par Zijin est également emblématique. En 2007, Monterrico Metals est un des plus grands groupes européens dans le domaine minier, disposant de l'importante réserve d'or du Rio Blanco. Zijin propose de le racheter mais celui-ci refuse l'offre du consortium chinois. Dans le même temps, les protestations qui touchent Monterrico sur son site Rio blanco et les difficultés qui en découlent atteignent son cours de bourse. Zijin revient à la charge et pousse Monterrico à accepter son offre bien qu'elle sous évalue grandement la valeur réelle de la société. Elle prend ainsi contrôle de la plus grosse société européenne et des réserves du Rio Blanco. Le numéro deux chinois de l'exploitation minière acquiert une position stratégique sur le marché péruvien. Une stratégie globale est ainsi menée dans le secteur minier.

Entre 2011 et 2014, les sociétés Jhintong Minning Peru, Jhinzao minning peru, Junefield Group et Lumina copper devraient investir plus de 5 milliards de dollars dans des projets touchant les domaines de l'or, du fer et du cuivre. Bien que le marché de l'or soit aux mains des sociétés nord américaines pour le moment, la Chine partenaire privilégié du Pérou entend bien conquérir un marché en vue de diversifier ses réserves de changes et de se créer un stock d'or équivalent à celui des Etats-Unis et de l'Europe. Si la crise continue et dans l'éventualité où le dollar viendrait à se dévaluer, au vu de l'importance de la dette américaine, tout l'intérêt de la Chine réside à se tourner vers l'or. Quand certains analystes évoquent le retour à un Etalon Or pour résoudre le problème de la crise, la Chine serait en position de faiblesse au vu du peu de ressources d'or brut que sa banque centrale possède. Pour remédier à cette situation, celle-ci prend possession de différentes mines à travers le monde et achète plusieurs centaines de tonnes d'or par an ce qui dynamise le cours de l'or.  Cette domination américaine n'empêche pas les mouvements de contestations auxquels doit faire face le président Humala.

L'activisme de la société civile et la nouvelle donne politique du président Humala
L'activisme de la société civile au Pérou n'est pas nouveau. Les différents mouvements populistes, de Fujimori à Garcia, ont consolidé une société civile active. Le développement de la protestation indigène s'est fait en corrélation avec la multiplication des concessions minières et de l'exploitation des ressources du pays par les grands groupes. Deux phénomènes ont forgé la société civile au Pérou. D'une part, les ONG militantes pour la défense des droits des indigènes se sont rapidement développées pour protester contre la dégradation de l'environnement due aux concessions minières. D'autre part, la paupérisation croissante d'une partie de la population a mis en avant la mauvaise répartition des richesses et de la manne minière du pays. C'est sous la présidence de Garcia que se sont mis en marche plusieurs mouvements sociaux à l'encontre des grandes sociétés minières du pays. Les associations militent aujourd'hui en faveur de "zones libres d'exploitation minière" et font pression sur le gouvernement. Proportionnellement plus importante en nombre, les sociétés américaines et canadiennes ont été les premières touchées. Les interventions d'ONG étrangères soutenant les droits des indiens se multiplient et certaines sociétés telles que Monterrico Metals en pâtissent. L'ONG britannique Peru Support Group se mobilise à Rio Blanco et fait chuter le cours de bourse de la société. Coïncidence troublante, le chinois Zijin, qui avait des vues sur la mine de Rio Blanco, en profite pour racheter la société  avec une dévaluation de près de la moitié de sa valeur. Au vu de l'opacité de financement des ONG, il est difficile de dire si celles-ci sont instrumentalisées. La présidence Garcia a vu se multiplier les conflits sociaux violents qui ont fait parfois plusieurs dizaines de morts et ont conduit à la démission son ministre de l'intérieur sous la pression des ONG. En représailles, le gouvernement a poussé à l'adoption d'une loi en novembre 2006 visant à restreindre l'action des ONG au Pérou. Les ONG étrangères devront déclarer l'origine de leurs fonds auprès d'une agence spécialement créée. Si elles troublent les politiques économiques du gouvernement, l'Etat est en droit de bloquer leurs fonds et de prendre des mesures de rétorsions à leur encontre.

Cette loi n'a pas permis l'absence des contestations et, en 2011, un mois avant l'entrée en fonction d'Ollanta Humala, le président Garcia tente de calmer les mouvements sociaux par un moratoire de 36 mois sur les concessions minières à venir et en refusant un permis d'exploitation à la Beer Creek, entreprise canadienne. Le 28 Juillet 2011, le nouveau président, Ollanta Humala entre en fonction. D'origine quechua comme 80% de la population péruvienne et sensibilisé à la question indienne, la victoire d'Humala est avant tout celle de la gauche. Suite à son élection, la bourse péruvienne plonge et les milieux industriels, notamment le secteur minier, craignent un nouveau Chavez. Mais contre toute attente, le président Humala préfère la négociation au passage en force avec le secteur minier. Le gouvernement et la puissante Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía négocient ainsi une nouvelle taxation du secteur minier, inscrite dans la loi, et qui rapportera plus d'un milliard supplémentaire au gouvernement Humala. Ces recettes seront utilisées pour le développement des projets sociaux et la réduction de la pauvreté. Il semblerait qu'une nouvelle ère s'ouvre au Pérou, entre conservation des acquis économiques et progrès social.

Bibliographie
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView.aspx?Language=E&Country=PE  
Ministerio de energya y mineras, bolletin mensual de mineria, 10 Octobre 2011
http://www.monde-diplomatique.fr/2011/06/REVELLI/20747
Diplomatie n°53, Géopolitique de l'or, novembre-décembre 2011
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/tiers_0040-7356_1977_num_18_72_2761
Le Pérou de Fujimori entre libéralisme et populisme, Bruno Revesz, Gallica
http://www.telegraph.co.uk/finance/migrationtemp/2803773/China-to-buy-first-listed-UK-company.html
http://www.reuters.com/article/2007/02/05/monterrico-zijin-idUSHKG30001520070205
http://uk.reuters.com/article/2008/04/09/idUS59859+09-Apr-2008+RNS20080409  
http://www.omct.org/es/human-rights-defenders/urgent-interventions/peru/2006/12/d18344/    
http://www.20minutes.fr/monde/747933-perou-revocation-concession-miniere-canadienne-apres-emeutes http://www.novethic.fr/novethic/planete/economie/des_zones_libres_mines_perou/132422.jsp
http://www.rfi.fr/emission/20110926-une-taxe-miniere-adoptee-douceur-perou
http://www.romandie.com/news/n/MATIeRES_PREMIeRESPerou_adoption_de_la_loi_sur_une_taxe_miniere_de_11_mrd_USD230920111409.asp

Mathieu Dupressoir PXV
http://www.unasur.fr/

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La compagnie Sonangol a vu le jour au lendemain de l’indépendance de l’Angola en 1976. Construite à partir de la nationalisation d’entreprises occidentales déjà présentes, Sonangol devient une entreprise publique avec pour mission de valoriser les ressources en pétrole et gaz naturel de l’Angola. Sonangol joue le rôle à la fois de compagnie pétrolière et de concessionnaire représentant les intérêts du pays. Elle est responsable à elle seule de prés de 45 % des exportations du pays et 1/3 du PIB angolais. Il s’agit de la plus importante compagnie du pays et d’une des entreprises les plus influentes d’Afrique prenant de plus en plus d’importance à l’étranger comme l’illustre sa politique de diversification dans les pays lusophones. L’organisation de l’entreprise est relativement compliquée ; elle est décrite par plusieurs observateurs comme très peu transparente. D’une manière générale, Sonangol EP (EP étant l’acronyme pour entreprise publique) est le premier client d’une trentaine de filiales spécialisées (logistique, exploration, investissement…). De plus les sociétés étrangères ne pouvant pas investir directement dans le pays celles-ci sont obligées de créer des coentreprises permettant à Sonangol de toujours rester majoritaire.

Le centre décisionnel de l’entreprise est son conseil d’administration. Composé de six administrateurs et d’un président, le CA est désigné par le conseil des ministres sur recommandation du ministre du Pétrole et du ministre des Finances. Il est admis des observateurs que les nominations au conseil d’administration de Sonangol ont toujours plus d’importance que les nominations ministérielles. Il est en effet possible d’observer que l’entreprise à bien plus de pouvoir que les acteurs politique. Les transferts de poste se font quasiment tous de Sonangol vers l’appareil de l’État renforçant à chaque fois la main mise de l’entreprise publique sur le pays. Comme l’illustre la nomination de  Syanga Abilío alors vice-président de Sonangol au poste de vice -ministre de l’Environnement lors de la dernière modification du CA en 2008. Mais le meilleur exemple reste celui du Manuel Vicente l’actuel président du conseil d’administration de Sonangol. Bien qu’étant accusé d’avoir, en 2008,  transféré 1 % de Sonangol EP en son nom propre, opération interdite par la loi angolaise, sans aval du conseil d’administration et officieusement réprimée par le président actuel du pays José Eduardo dos Santos, ce dernier, à la tête du pays depuis 32 ans et qui a réussi à faire changer la constitution pour continuer à le diriger jusqu’en 2022, à finalement intronisé début septembre Manuel Vicente comme son successeur pour les élections présidentielles de 2012.

La Chine est depuis longtemps présente politiquement en Angola. Dés 1983 Pékin organise une coopération économique en s’appuyant sur un discours de commerce entre pays émergents. Ainsi malgré la présence des majors pétrolières occidentales la SINOPEC, une des principales compagnies pétrolières chinoises,  a réussi en 2006 à entrer en Angola. Produisant aujourd’hui près de 23 % du pétrole angolais, le pays est le premier fournisseur de pétrole brut de la Chine. En parallèle des habituels “soft loan” attribués par la Chinese Export Import Bank et de la capacité industrielle de la SINOPEC, cette remarquable progression de la présence chinoise en Angola est en grande partie due à un acteur peu connu du grand publique : la China International Fund (CIF) ayant son siégé social au 88 Queensway à Hong-Kong. 
Le « Quensway 88 » est une nébuleuse où plus d’une centaine de sociétés sont enregistrées. L’opacité est telle que le Congrès américain a récemment lancé une enquête à son sujet. L’un des personnages clés de cette structure est un certain M. Sam Pa. En 2002, à la sortie de la guerre civile, l’Angola ne voulant pas se voir imposer des élections libres et démocratiques ou bien les règles libérales prônées par le FMI, et se tourne vers la Chine. C’est à ce moment-là que M. Sam Pa et Manuel Vincente vont planifier la présence chinoise en Angola pour les années à venir. Un montage financier est réalisé afin que dés 2005, la quasi-totalité du pétrole angolais soit réservé à la Chine. Le pétrole est donc acheté au prix de 2005 soit 55 $ le baril et revendu à la Chine par l'intermédiaire du CIF au prix du marché –prix de vente qui a depuis connu une importante augmentation-. En échange et grâce à ces profits faramineux, le CIF finance des travaux colossaux (des milliers de kilomètres de routes, trois chemins de fer, deux ports, des milliers de logements…). Rien qu’en 2010 il est estimé que près de 20 milliards de dollars de pétrole ont ainsi transité entre M. Vincente et M. Sam Pa. Finalement, il est intéressant de noter que le CIF n’est pas un appareil l’État chinois : certains officiels Chinois ne le soutiennent pas et vont même jusqu'à le critiquer, et ce bien que cette organisation soit incroyablement puissante pour promouvoir la présence chinoise en Angola et en Afrique en général.

La stratégie du Brésil en Angola vise d’une part à sécuriser ses approvisionnements, assurer des débouchés pour son économie, mais aussi à garantir la sécurité de l’Atlantique Sud (plate forme pétrolière, ligne de communication, marine…). À travers l’entreprise Petrobras, le Brésil s’affirme petit à petit comme un acteur important en Angola. Dans un premier temps, Brasilia à mis en place une politique Sud/Sud. Le Brésil se veut un acteur global défendant les intérêts des pays du Sud face aux puissances européennes, américaine et chinoise. Aussi sa place d’outsider en Angola par rapport aux autres puissances étrangères ne lui est que favorable. Cette politique fonctionne bien en Afrique, particulièrement dans les pays de langue lusophones (Angola, Cap-Vert, Mozambique, Guinée-Bissau, São-Tome et Principe). En Angola, le Brésil met en avant ses liens historiques et culturels avec le pays en avançant que les deux pays ont dans le passé fait face aux mêmes épreuves et que maintenant il est logique de se soutenir mutuellement.  De plus, la maîtrise des dernières technologies de forage permet à Petrobras d’être un acteur sérieux dans la couse à l’or noir angolais. La compagnie s’est montrée intéressée par les champs pétrolifères en eau profondes et ultra profondes au large des côtes angolaises qui représentent un des principaux enjeux dans un futur proche.

La relation entre Luanda et Paris par l’intermédiaire de Total est un parfait exemple de stratégie d’obtention de puissance grâce aux ressources naturelles. L’affaire de l’Angolagate mise à  jour en France a sérieusement détérioré les relations entre les deux pays ; ainsi l’Angola a tout simplement retiré à Total le droit d’exploitation de l’important bloc 3/80 –bloc que la compagnie française détenait depuis 20 ans- pour le donner à la SINOPEC. Rappelant ainsi aux Français que l’Angola est devenu leur premier fournisseur en pétrole en Afrique subsaharienne représentant approximativement 10% de leurs importations. Néanmoins, Total assure toujours 17% de la production angolaise, se classant troisième derrière Chevron et Sinopec. L’entreprise française est capable de garder un rôle significatif, et ce pour plusieurs raisons : la promesse de création d’infrastructures dans le pays -en particulier des écoles et hôpitaux-, la présence d’un réseau de diplomates et d’hommes d’affaires ayant toujours entretenu des relations entre les deux pays et qui malgré l’épisode de l’Angolagate est de nouveau encouragé à revenir investir dans le pays comme l’illustre la visite organisée par le Medef le 14 octobre dernier et évidement l’avancé technologique que la multinationale française possède lui permettant d’opérer efficacement en grande profonde comme le montre le démarrage en avance de la production du prometteur champ pétrolier Pazflor.    

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Ainsi, début 2011, la Chine a lancé un premier mouvement en implantant en quelques mois cinq filiales de la banque ICBC (à Paris, Bruxelles, Amsterdam, Milan et Madrid), prémices des investissements qu’elle va consacrer aux zones Europe et Afrique à plus ou moins long terme. On peut penser que les mouvements sur les ports européens notamment grecs sont autant de signes précurseurs d’une volonté de s’ouvrir aussi bien l’Europe centrale que le continent africain sur des zones portuaires moins sensibles que sur la rive opposée de la Méditerranée, tout en contournant les zones d’influence directes américaines. Dans le même temps, la Chine tente habilement de réactiver les relations historiques tissées avec les « pays frères » de l’ancien bloc communiste, sous un angle idéologique réinventé, ne pouvant toutefois proposer à l’opinion publique de modèle de société réellement porteur et abouti (cf écarts croissants de niveau de vie au sein de la population chinoise).

Ces mouvements n’échappent certainement pas aux Etats-Unis qui semblent tenter actuellement de réinventer également de son côté le modèle de pensée américain, soutien de ses ambitions économiques et géopolitiques. Ainsi, on peut citer son Minority Engagement Strategy, relayé à Paris qui vise à s’attirer les faveurs des minorités en relai potentiel de ses ambitions.
On peut regretter le silence de la France et de l’Europe qui semblent depuis de nombreuses années s’autocensurer et s’auto-neutraliser, prises elles-mêmes dans les raies d’une culpabilité historique auto-entretenue dont beaucoup pourtant souhaitent sortir, alors qu’il existe bel et bien un modèle humaniste européen reconnu par tous : tradition démocratique ancienne, modèle de tolérance, tradition d’accueil qui permet une ouverture et un brassage culturel unique au monde.
Alors qu’une guerre de modèles s’ouvre sur les ruines d’un passé dont les uns et les autres n’arrivent pas à s’extraire, faut-il laisser passer cette chance historique de tourner une page pour repartir sur de nouvelles bases communes avec des valeurs éprouvées, en remisant les rancoeurs du passé dont beaucoup souhaite sortir ?
Audacieusement, osons dire que beaucoup attendent de la France qu’elle reprenne confiance pour renouer avec les idéaux qui ont nourri ce continent capable d’attirer la plus grande diversité de populations au monde, que nous avons les clés entre nos mains d’un modèle prometteur où l’être humain est au cœur du modèle économique.

Ce modèle humaniste multiculturel audacieux, réinventé et réaliste, ne doit pas cependant s’interdire des ambitions économiques dynamiques sur les zones traditionnelles d’échanges que sont l’Afrique, le Moyen-Orient et l’Europe dans son ensemble, sur la base des nombreux ponts d’échanges qui ont été construits par la proximité géographique, facteur et atout unique de relation approfondie entre continents.
Alors que le modèle purement capitalistique et financier semble vaciller et que les deux principales super puissances cherchent à réinventer ce nouvel espace avec des modèles peu aboutis d’un point de vue droits humains, notre modèle humaniste appliqué dans de nombreux pays européens avec succès à l’économie, réinventé, dynamique, sans arrière-pensées hégémoniques après les leçons du passé, nourri des nouvelles influences des multiples brassages culturels, n’est-il pas le plus légitime pour ré-occuper son propre territoire de pensée et proposer un modèle universel enrichi ?

Il y va aussi du sauvetage d’une certaine humanité économique, efficace et réaliste, qui a depuis longtemps conquis pacifiquement les esprits, et qui sera, si suffisamment de bonnes et fermes volontés savent s’en saisir, la bannière européenne.

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Qu’en est-il dix ans plus tard ? Alors que deux guerres et une crise financière majeure ont fortement affaiblis l’allié de Taïwan. La Chine dans son optique de projection de puissance, développe des armes stratégiques :

Face à cette nouvelle donne, il est illusoire de croire en un maintient du statu quo advita eternam.

Déjà, les Etats-Unis reculent. Pour Taïwan, la volte-face d’aout dernier fut dur : Shuai Hua-ming, un expert des questions militaires et député du Kuomintang déclarait : «La modernisation des F16 A/B n'est pas suffisante pour Taïwan alors que la Chine pointe plus de missiles vers Taïwan et modernise ses chasseurs tous les ans». Mais sous la pression de Pékin, le Président Obama confirma le refus de vente de 66 chasseurs ultramodernes de type F-16 C/D, pour ne concéder  qu’une timide mise à niveau des146 F-16 A/B taïwanais. Cette décision isole un peu plus Taipei.

En ce moment périlleux, il est étrange de remarquer que le destin de Taiwan n’est pas encore scellé. Les problèmes générés par les Chinois de l’intérieur arrivant à la rescousse de Taipei. Provinciaux, paysans, ming-gong ; en bref l’ensemble des laissés pour compte de la croissance auxquels s’ajoutent une classe plus éduqué consciente de la qualité de vie des Hongkongais et des Taïwanais commencent eux aussi a gronder face à la corruption, aux scandales et autres inégalités de la société chinoise.
De plus en plus de révoltes, protestations musclées apparaissent sur l’ensemble du territoire. Le gouvernement chinois a même reconnu que les disparités entre les revenus en milieu urbain et en milieu rural, où vivent les deux tiers des Chinois, sont au cœur des "troubles sociaux grandissants qui menacent la stabilité de l'Etat et le modèle du parti unique".

Mais ce que ne dit pas clairement le gouvernement de Pékin ; En cette année 2011, le peuple est devenu de facto la première inquiétude de Pékin. 2011 est la première année ou le budget de la « Stabilité  intérieure » dépasse celui de la défense, atteignant : 95 Milliard USD.
En d’autres mots, les Chinois continentaux sont aujourd’hui la « priorité » de Pékin.

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En revanche, il est plus rare de visionner des reportages qui sortent de ce cadre opératoire. C’est le cas du petit film tiré des images prises par des soldats dans le camp français. France 2 a diffusé le jeudi 29 septembre un documentaire intitulé "C'est pas le pied la guerre?" qui est l’histoire de Maxime et Tony, deux soldats engagés dans l'armée française en Afghanistan. Pendant cinq mois, ils ont filmé leur quotidien, y compris leur engagement sur le terrain. Produit par Jara Prod, le documentaire a été réalisé par Fred Hissbach. L’intérêt de ce reportage est la manière les soldats parlent vrai.

Même si leurs propos ont été filtrés, le résultat est plus proche de la réalité que les reportages dans le camp ennemi avec l’assentiment des talibans. Ces derniers ne parlent pas, ne font que des commentaires orientés en termes de propagande. Maxime et Tony ne pratiquent pas la langue de bois. Ils n’hésitent pas à dire qu’ils ne sont pas contents de la manière dont la hiérarchie militaire les a traités à leur retour. On assiste aussi à une scène qui sort des sentiers battus de la communication de l’Otan : un hélicoptère américain tire par erreur sur des éléments français et blesser trois de nos soldats. Montrer la guerre à partir d’images prises sur le vif, c’est réussir à sortir des stéréotypes du journaliste qui demande à un soldat américain durant l’offensive du Têt : « Avez-vous peur ? ». Dans le reportage de France 2, on découvre des soldats français pris sous le feu de l’ennemi et qui ne sont pas figés dans la peur.

La volonté de se battre, de faire la guerre est une image qu’on avait perdue de vue dans la psychologie occidentale depuis la guerre d’Indochine. Les soldats Maxime et Tony ne sont pas dupes de la sauvagerie talibane. Ceux qu’on qualifie dans les points presse d’insurgés sont d’abord et avant tout des ennemis qui cherchent à les tuer ou à les blesser. Les talibans recourent systématiquement aux boucliers humains en fuyant pour trouver un abri dans les villages afin de gêner les tirs d’hélicoptère ou les frappes aériennes. Un bouclier humain mort, c’est une famille de plus qui s’opposera aux forces d’occupation.

Les camarades de Maxime et Tony ont aussi des réflexions cyniques sur les Afghans, le régime et son armée. Ces attitudes contreproductives en termes de propagande sont conformes à ce que les maoïstes nommaient pudiquement au temps de la guerre froide les contradictions au sein du peuple. On imagine les commentaires des familles afghanes qui assistent aux massacres ou aux règlements de compte entre clans et factions opposées de leur pays.

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La première stratégie américaine d’endiguement a été initiée par le diplomate américain George Kennan, qui est considéré comme l'un des diplomates américains les plus influents de l'après-guerre. En 1946, il était en poste à l’ambassade américaine à Moscou et fut l’auteur d’un télégramme diplomatique connu sous l’appellation "Long télégramme". Dans ce texte, Il mettait en garde en garde les autorités américaines contre la volonté de Moscou de répandre l’idéal communiste à travers le monde. Il contribua ensuite à la théorisation et à la mise en place d'une démarche de contre influence pilotée par la CIA afin de protéger le monde occidental des initiatives subversives pilotées par les organes.

Le lancement par Obama de l’initiative Open Governement est passée quasiment inaperçue dans le monde politique et les médias français. À l'occasion du lancement de l'Open Government Partnership (OGP – Partenariat pour une gouvernance transparente), le 20 septembre 2011 à New York, les Etats-Unis par la voix du président Obama ont dévoilé un des premiers axes de leur démarche en s’engageant à mettre en œuvre l'ITIE.

L'ITIE est une norme mondiale pour l'amélioration de la transparence en matière de revenus tirés des ressources naturelles. Les 35 pays sur la voie de la mise en œuvre de l'ITIE sont: l'Afghanistan, l'Albanie, l'Azerbaïdjan, le Burkina Faso, le Cameroun, la Côte d’Ivoire, le Gabon, le Ghana, le Guatemala, la Guinée, l'Indonésie, l'Irak, le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Libéria, Madagascar, le Mali, la Mauritanie, la Mongolie, le Mozambique, le Niger, le Nigeria, la Norvège, le Pérou, la République centrafricaine, la République démocratique du Congo, la République du Congo, la Sierra Leone, la Tanzanie, le Tchad, le Timor-Leste, le Togo, Trinidad et Tobago, le Yémen et la Zambie. 29 d'entre eux ont publié les paiements des entreprises aux gouvernements pour expliquer à leurs citoyens combien percevait leur gouvernement sur l'extraction de leurs richesses naturelles. La Norvège est le premier pays de l'OCDE à mettre en œuvre l'ITIE.
La France s’est tenue pour l’instant à l’écart de cette démarche d’open government.

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En réalité, l’enjeu dépasse largement la seule question des relations bilatérales entre les deux Etats. En effet, dans la première phase du projet, seul le gaz azéri est concerné. Mais le gaz turkmène doit intervenir pour sa seconde phase (et passer par l’Azerbaïdjan) afin que le gazoduc fonctionne à pleine capacité. Le projet Nabucco repose donc en partie sur l’harmonie des relations entre les deux pays.
On imagine sans difficulté que le Président Berdymoukhamedov l’aura compris et que la crise de l’été 2009 lui aura servi de deux manières. Le président turkmène y aura vu l’occasion d’avertir l’Azerbaïdjan qu’il fallait résoudre ce conflit s’il voulait pleinement profiter de Nabucco. De plus, le durcissement de sa position lui aura permis de se rendre indispensable à la réalisation du projet (et de faire monter les prix de son gaz). Un règlement du litige opposant Bakou et Achgabat permettrait un déroulement harmonieux de l’initiative Nabucco et représenterait un avantage certain pour les deux Etats. Les présidences turkmène et azéri y auront également sans doute vu l’opportunité de mettre fin à un conflit ancien portant sur le tracé de leurs frontières maritimes et le partage de leurs ressources.
A l’heure actuelle, les relations entre les deux Etats se sont adoucies. Les présidents Berdymoukhamedov et Aliyev donnent l’impression de coopérer afin que des projets stratégiques ne soient pas bloqués par les litiges historiques qui les opposent. L’heure n’est donc plus aux menaces mais à la détente.

Mais les enjeux ne s’arrêtent pas là. Le projet de construction du pipeline et le tracé de son parcours sont contestés par un autre protagoniste de la zone. Nabucco doit acheminer le gaz des deux anciennes républiques soviétiques vers l’Europe en contournant la Russie et l’Ukraine. Le mois de septembre 2011 a marqué le début des négociations entre l’UE et les deux Etats caucasiens. Moscou s’est aussitôt exprimé et la diplomatie russe a condamné l’action de l’UE en la qualifiant d’ingérence susceptible de compliquer la situation dans cette région. La Russie conteste bien évidemment le tracé du gazoduc qui doit permettre aux Etats membres de l’UE de ne plus dépendre de ses seules réserves (suite aux crises gazières récurrentes entre Moscou et Kiev).

Les cinq pays riverains ne sont jamais parvenus à un accord sur le partage des eaux de la Caspienne. Moscou a tenu à rappeler que l’Azerbaïdjan et le Turkménistan ont signé en 2007 une déclaration politique aux termes de laquelle les riverains s’engageaient à ne pas développer des activités hors de leurs eaux territoriales sans l’accord de leurs voisins. Aussi les russes avancent-ils l’argument selon lequel l’ingérence européenne n’aurait d’autres conséquences que la complexification des relations diplomatiques locales. Si, sur cet aspect, il est très probable que Moscou ait raison (sa réaction énergique le prouve), l’on ne peut s’empêcher d’associer ces déclarations à la crainte russe de perdre le monopole gazier dont elle dispose en Europe.

Pourtant, l’Etat russe n’est pas en reste sur le marché puisqu’il concurrence directement Nabucco avec le projet South Stream, qui doit acheminer le gaz exploité par la compagnie Gazprom et relier la mer Caspienne à l’Italie via un réseau terrestre et off-shore de plusieurs milliers de kilomètres. Et comme le rappelait en 2008 le directeur du projet Nabucco Reinhard Mitschek, la croissance de la demande annuelle européenne est telle qu’elle crée des besoins suffisants pour plusieurs gazoducs dont South Stream et Nabucco. Et pourtant la Russie continue de faire preuve de beaucoup de zèle pour mettre à mal ce projet qui pourrait « affranchir » les anciennes républiques soviétiques (mais aussi l’Europe) de son joug énergétique et politique.
En tout état de cause, si l’avenir du projet reste chancelant, le partenaire turkmène apparaissant comme peu fiable, son cadre juridique a toutefois été finalisé en juin 2011 avec la signature d’un accord entre l’Autriche, la Bulgarie, la Hongrie, la Roumanie et la Turquie pour rendre le projet conforme aux législations de ces pays par lesquels transiterait le gazoduc. Les négociations concrètes ne font que commencer mais l’on peut être assuré que Russes, Azéris et tTurkmènes feront preuve de fermeté dans la défense de leurs intérêts respectifs.

Doriane de Lestrange

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Comme dans la plupart des États africains, les échéances électorales en RDC sont propices à l'agitation, voir au conflit. Pas plus tard qu'en ce début de mois de septembre 2011, deux mois avant les élections, les marches de protestation se succèdent et de nombreux journalistes se disent accusés de soutenir l'opposition et ainsi menacés. La « bagarre » entre Kabila et ses potentiels rivaux (Bemba, Tshisekedi, Makombo, Kamerhe,…) risque d'être difficile dans tous les camps politiques, mais également pour l'économie : les 6,5% de croissance économique prévus en 2011 pourraient en souffrir.

Cependant, la RDC ne rebute pas pour autant les investisseurs. En effet, elle dispose d'atouts non-négligeables. Premièrement, l'article 34 de son code d'investissement stipule que « la propriété privée est sacrée ; l’Etat encourage et veille à la sécurité des investissements privés nationaux et étrangers ». Une responsabilité de l'Etat qui est renforcée par son adhésion (en cours) à l'OHADA (Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires). Adhésion qui marque une avancée importante pour l’amélioration du climat des affaires et le respect de l’Etat de droit en RDC, ainsi que pour l’intégration juridique en Afrique. Forte de ces avancées juridiques en matière de droit des affaires, la RDC continue d'attirer les investissements étrangers. Pour illustrer le propos, trois exemples : le sous-sol, l'agriculture et les télécommunication.

Premièrement, et ce depuis l'époque coloniale, les immenses richesses du sous-sol congolais sont exploitées par une multitudes d'acteurs internationaux. Les belges sont toujours très présents dans l'extraction du minerais de cobalt, et des très stratégiques « terres rares » au travers d'Umicore. En plus d'une concurrence chinoise de plus en plus importante, ceux-ci devront composer à l'avenir avec la concurrence russe. KZF et Conrus, deux filiales du groupe minier russe Rosspetssplav, se sont associées à la Société minière du Kivu pour l'exploitation de deux sites riches en niobium (utilisé dans les aciers à hautes caractéristiques notamment dans le secteur spatial) dans la province du Nord-Kivu. Cet investissement russe dans l'extraction minière est une première en RDC. Quant au secteur pétrolier, bien qu'il ne soit pas ou peu « off-shore » en RDC, il n'y est pas étranger. Tant dans la région de Kinshasa qu'à la frontière ougandaise (Lac Albert), prospection et exploitation s'enchaînent. Total est partie prenante, au même tire que l'italien ENI qui bénéficie du lobbying « offensif » du Vatican. Bref une véritable guerre économique pour le pétrole congolais. Deuxièmement, à nouveau les belges dans les plantations : la Nocafex (38.000 ha de concessions) et Finasucre (12.000 ha de canne à sucre au Bas-Congo). Mais ce sont les chinois au travers de ZTE Agribusiness Company Ltd. qui remportent la palme avec plus d'un million d'hectares de palmier à huile. Il faut également noter les 100.000 hectares de canadien TriNorth. Enfin, troisième exemple dans le secteur des télécommunications : les chinois s'étaient associés à l'Etat congolais dans l'entreprise China Congo Telecom (troisième opérateur en RDC). Ceux-ci se désengagent toutefois et très probablement au profit de France Telecom qui reprendrait tant les parts chinoises que congolaises, soit une entreprise 100% France Telecom.

Un bref aperçu, loin de toute exhaustivité, mais qui démontre que la RDC est une terre d'investissements. Des efforts colossaux ont été faits ces dernières années, tant sur le plan politique, que sur les plans économique et juridique. Un problème récurrent dont les pays d'Afrique subsaharienne ont du mal à se débarrasser et qui représente un handicap majeur se situe dans les échéances électorales. Les prochaines élections présidentielles en RDC feront-elles exceptions? Avec des perspectives de développement et une croissance confortables, l'intérêt de la RDC et des entreprises exerçants sur son territoire, est une période ante et post-électorale empreinte de raison. Mais ce serait faire preuve de naïveté que de croire que les États étrangers et les grands groupes (miniers, pétroliers, agroalimentaires, bancaires…) ne se serviront des prochaines présidentielles congolaises pour mener leur propre guerre économique. En dépit des efforts faits par les africains eux-mêmes et les institutions internationales (processus de régionalisation, zones de libre-échange, harmonisation du droit,…), l'Afrique est souvent considérée comme un grand échiquier sur lequel se joue une véritable guerre économique, plus que nébuleuse, mêlant intérêts politiques et stratégiques. L'immense RDC échappera-t-elle à la règle?

Stéphane Mortier

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 La Chine est à nouveau « grande », « puissante »; elle est « de retour » après les humiliations occidentales faites de guerres perdues et de démantèlement territorial. Les deux guerres de l’opium,  la guerre des boxers qui vit l’alliance de huit puissances occidentales contre elle, à laquelle il convient d’ajouter une guerre perdue contre un Japon (1894-1895) considéré de tout temps par la Chine comme un pays subalterne… une Chine à genoux ; pire : sous tutelle étrangère. Ces événements ont été destructeurs politiquement et économiquement pour le pay ; ils l’ont été tout autant pour sa psyché. La puissance économique retrouvée atténue le goût amer laissé par les humiliations subies mais n’en ôte pas moins le souvenir. Clamer le retour de sa puissance et sa grandeur d’antan est donc fondamental pour Pékin, une clameur qui s’adresse certes au monde extérieur mais tout aussi sûrement au peuple chinois lui-même.

Un rôle politique négligeable
Le discours que la Chine développe sur elle-même confine à l’auto-suggestion. Certes, les faits sont indéniables : la Chine est une puissance économique majeure mais elle reste un nain politique. Son objectif d’atteindre le statut de grande puissance mondiale est très loin devant elle. L’atteindra-t-elle-même jamais ? La question doit être posée en termes plus osés : le peut-elle ? Le veut-elle ?
Prétendre au rang de puissance mondiale ne se limite pas à une vision et à une lecture purement économiques du monde. Etre un « grand » comme l’on qualifiait les Etats-Unis ou l’URSS à l’époque de la guerre froide,  et surtout être reconnu comme tel, c’est assumer les responsabilités qu’une partie du monde place entre vos mains. D’une certaine façon, les pays de moindre puissance reconnaissent à un « grand » la capacité de gérer certaines situations globales complexes. Ils attendent en effet d’un grand pays qu’il utilise toute son influence pour participer à la construction d’un monde plus harmonieux, un thème très cher au Parti communiste chinois… Très longtemps, la Chine a bénéficié d’un statut de pays « à part ». Elle est désormais toute accaparée à faire des affaires avec le monde. Quid de sa responsabilité globale ? Quel message a-t-elle à offrir au monde ? Aujourd’hui, on peut s’interroger sur la capacité  de la Chine à tenir son rang de puissance mondiale. D’ordinaire,  la puissance économique s’accompagne de la puissance politique et confère à une nation un rôle supérieur de puissance responsable. L’URSS, au faîte de sa puissance, entretenait un réseau d’alliances avec des pays « amis » ou non-alignés car outre l’aide logistique et le soutien diplomatique qu’elle offrait en échange de leur vassalisation, elle offrait une alternative au modèle occidental. Avec toute la précaution de rigueur, on peut dire qu’elle était ouverte sur l’extérieur même si c’était par nécessité impérialiste stratégique.
La Chine n’a pas atteint cette capacité. Elle se voit comme une forteresse que l’Occident maintient en état de siège. Les attaques sur ce thème sont fréquentes et visent à agréger la population autour du pouvoir contre un ennemi commun. Hormis ses activités commerciales, la Chine ne participe pas aux affaires du monde. Le siège qu’elle occupe au Conseil de sécurité (siège obtenu en 1950 sur menace de  Staline de boycotter l’ONU si les Etats-Unis refusaient,  non en fonction de la puissance très relative de la Chine à l’époque) lui autorise des blocages mais c’est à peu près sa seule existence politique légitime au niveau international.
Paradoxalement, elle est rentrée dans le jeu des relations internationales en ce sens qu’elle  n’occupe plus sa place de « pays à part ». Elle y est rentrée contrainte et forcée du fait que sa puissance économique a attiré les projecteurs sur elle. Elle est constamment l’objet de critiques de la presse internationale et d’ONG sur la question des droits de l’homme par exemple ou les questions écologiques. Le traitement sans ménagement qu’elle subit la renvoie à sa réalité intérieure. Elle souffre d’un défaut de crédibilité et de légitimité pour jouer les nations bons-offices. A cet égard, elle ne peut pas prétendre au statut de grande puissance mondiale : elle est en effet incapable d’adaptation au monde extérieur. Les mouvements d’émancipation dans les pays arabes du début de 2011 n’ont fait l’objet d’aucun commentaire de la part des officiels chinois. En revanche, le pouvoir s’est empressé de faire éliminer des moteurs de recherche des termes en mandarin comme « jasmin », « Egypte », etc. sans penser que ces mêmes mots étaient disponibles en… anglais. Cet exemple signifie le manque de pertinence des autorités prises de panique à l’idée d’une possible contagion et d’une méconnaissance sur la ressource des jeunes chinois à capter l’information. Il exemplifie également l’autarcie dans lequel le pouvoir est enfermé, une attitude autiste qui invalide de facto la prétention de la Chine au statut de grande puissance politique mondiale.
La situation actuelle en Syrie ne doit pas manquer de soucier les autorités de Pékin. Si le régime de Bachir El-Assad, donné comme étant insubmersible et dont le système corrompu présente de fortes similitudes avec le régime chinois, basculait malgré la violence de la répression, les inquiétudes du pouvoir chinois seraient légitimes.
Parce que la chine considère le monde comme un risque permanent, il lui faut l’investir en silence, ne pas « réveiller le dragon ». Le pouvoir chinois a parfaitement conscience que le dragon en demi-sommeil est à l’intérieur de la Chine. L’obsession de sa pérennité conditionne la totalité des manœuvres du PCC. Il est terrifié par l’hypothétique survenue de manifestations intérieures, ce qui neutralise ipso facto toute velléité de grandeur politique sur la scène internationale. En effet, comment la Chine pourrait jouer un rôle de médiation ou de régulation au niveau international quand elle n’a rien à offrir au monde que le totalitarisme et ses propres intérêts économiques ?

Un dragon de papier
Les discours sur la grandeur retrouvée de la Chine cachent une réalité toute autre. Les performances économiques ne lui confèrent pas le rang de puissance politique qui compte sur le plan international. Parce qu’elle est une dictature, son discours sur les progrès de la démocratie, ses condamnations, ses absences de condamnation, ses relations avec des états peu fréquentables, sa politique de non-ingérence de circonstance, ses fausses indignations sont risibles et oblitèrent sa prétention à la légitimité de grande puissance mondiale. La Chine ne peut actuellement rien imposer, ni s’opposer frontalement. Elle se borne à hausser le ton et se livre souvent à des jeux de tension psychologique. Ce sont-là les ombres chinoises de la puissance de l’Empire du milieu qui ne lui confèrent que les apparences d’une puissance politique et que seule la puissance militaire pourrait, à long terme, lui conférer. Au hard power, la Chine préfère, pour l’heure, recourir au charme et à la séduction via le soft power qu’elle utilise déjà au service de son autopromotion à l’échelle internationale.
Avoir recours au soft power permet au pouvoir chinois d’adoucir l’image du pays dans le monde. Il n’est d’ailleurs pas sûr que la séduction opère aussi facilement (1). La Chine inquiète. Plusieurs états de la région, s’ils tirent les bénéfices de la croissance chinoise, n’en sont pas moins soupçonneux sur les intentions expansionnistes de Pékin. Les récentes démonstrations de force qui ont opposé la Chine à plusieurs de ses voisins à propos de revendications territoriales ne sont qu’un épiphénomène des relations pour les moins ambigües que Pékin entretient avec eux. Cette faille est opportunément exploitée par Washington qui  a clairement annoncé  que l’ «Amérique est de retour en Asie et entend bien y rester » (2). Un programme bien inquiétant pour Pékin qui voit d’un très mauvais œil le rapprochement de pays comme le Vietnam ou l’Indonésie avec les Etats-Unis.
A défaut d’être une puissance politique d’importance et donc d’impressionner, la Chine a-t-elle la capacité de se «faire aimer» culturellemnt ? La question est beaucoup moins anodine qu’il y paraît. Offrir au monde un modèle sociétal qui attire est l’un des éléments de la puissance. La Chine a-t-elle des atouts qui produiraient, à l’instar des Etats-Unis, une attraction naturelle auprès des populations mondiales, des jeunes en particulier ?  Dispose-t-elle d’une influence culturelle qui laisse à penser que la Chinese way of life puisse se substituer – ou plus  réalistement – offrir une alternative à l’American way of life? Cela est en l’état actuel des choses, absolument inenvisageable car le principal obstacle à cet accomplissement, c’est le régime dictatorial chinois lui-même. Un système politique qui a à offrir comme modèle de vie la restriction des libertés individuelles en échange de biens de consommation n’est pas viable. L’accès par la Chine au rang de puissance planétaire légitime  passerait donc par le sabordage du régime. Cette analyse pourrait être taxée de propagande occidentale. Admettons. Pour autant, nombreux sont les peuples qui aspirent au développement et bien-être économiques ; jamais très longtemps au détriment des droits et libertés individuelles. L’ambition de Pékin d’un XXIème siècle chinois n’en est peut-être qu’à son stade onirique.

1. Sondage  réalisé pour The Economist, publié dans Courrier international, 21 au 27 juillet 2011, p. 15
2. The US is back in Asia and is here to stay”, déclaration d’Hillary Clinton en octobre 2010 au cours de son voyage en Asie.

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 Novembre 2010, dans une grande tribune publiée dans le Süddeutsche Zeitung à l'occasion de sa venue en Allemagne, Vladimir Poutine encourage et donne priorité à un vrai partenariat industriel germano-russe. S'exprimant devant les dirigeants de grandes entreprises allemandes lors d'un forum, Poutine va parler de coproduction, d'implication de l'industrie russe à l'économie allemande. Il faut "moderniser" les usines russes et que des capitaux étrangers soient investis.
Février 2011, le vice-premier ministre russe Joukov, en visite à Madrid avec le président Dimitri Medvedev, estimait que le montant global des investissements espagnols en Russie (d'un montant de 120 M$ en 2010) n'était pas substantiel, et en deçà de son potentiel. Un accord conjoint de "partenariat pour la modernisation" est signé, le roi Juan Carlos assure que les "hommes d'affaires [espagnols] sont prêts à aller travailler en Russie", l'année croisée Espagne-Russie est lancée…
Alors même que le président russe est en Espagne, son premier ministre, Vladimir Poutine était reçu à Bruxelles par la Commission Européenne. Sont abordés, alors, les thèmes inclus au partenariat stratégique russo-européen que sont les échanges économiques et industriels. Peut-être sera abordée la vision paneuropéenne de Poutine, cette union économique "de Lisbonne à Vladivostok" sous monnaie commune qu'il décrivait dans sa publication allemande.
Ainsi, les actions de séduction russes par des accords bilatéraux se multiplient alors que, théoriquement, chaque pays de l'Union Européenne devrait attendre ou privilégier la voie européenne. La Russie semble bien connaître la faiblesse de l'Union Européenne et en profite. S'allier avec le pays européen qui s'affirme en sortie de crise, rappeler sa domination sur les énergies en Europe, capter la technologie et les investissements de pays en souffrance de relance, tout en s'adossant à la représentation régionale qui lui permet de finaliser son entrée à l'Organisation Mondiale du Commerce, la Russie prouve par là qu'elle a un rôle à jouer et qu'elle reste un acteur incontournable de la survie économique européenne. Reste à savoir si les Etats européens mesurent les limites de ce que certains qualifient de double jeu russe dans une Union Européenne fragilisée, et s'ils préfèreront jouer la carte européenne ou la carte nationale.

Benjamin FAFART

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Le fait est qu'AQMI exerce ses activités dans une zone géographique riche en matières premières et dans laquelle se bousculent les entreprises occidentales. Les risques qui pèsent sur ces entreprises sont nombreux : enlèvements, agressions, actes terroristes mais aussi la participation, masquée ou forcée, à des économies dangereuses s'exprimant entre autres par le blanchissement de l’argent de la drogue, du terrorisme ou plus classiquement le financement de la corruption. Le tout étant généralement, de près ou de loin, lié aux activités d'AQMI.

Depuis la mort de Ben Laden, les autorités officielles des États du Sahel voient se multiplier les actions de propagande et d'endoctrinement menées par les membres d'AQMI. Selon une récente dépêche AFP (20 mai 2011), les membres d'AQMI distribuent voiles, habits, vivres et demandent de prier pour Ben Laden, lors d'incursions publiques sur les marchés de la région. « Ben Laden est actuellement au paradis, il faut venger sa mort », telle est la « bonne parole » qui est, répandue au plus grand nombre dans le Sahel. Beaucoup d'analystes insistent sur le coté local de ce phénomène. Cependant plusieurs choses semblent plus inquiétantes qu'il n'y parait.

Premièrement, les populations visées par les prêcheurs se situent plus au sud que les communautés visées précédemment. Il est très probable que ce soit une réponse aux différentes politiques antiterroristes nationales et régionales mises en place. De façon factuelle, la surveillance des terroristes présumés se focalise majoritairement sur les individus de type arabe. Pour AQMI, recruter plus au sud apporte des individus d'un autre type ethnique (populations noires africaines) qui font moins l'objet de surveillance de la part des autorités. Il s'agit là d'un facteur fondamental d'accroissement de puissance pour AQMI : multiplier les origines ethniques de ses sympathisants.
Deuxièmement, au regard des renseignements récents communiqués par les autorités sahéliennes, le réseau AQMI entame actuellement un processus de réorganisation. Il s'agit d'une réponse à la mise en place de politiques de lutte antiterroriste dans la région. AQMI serait en train de se restructurer de l'intérieur par l'activation de cellules dormantes, notamment au Niger. Un repositionnement des troupes, organisées en deux types de cellules combattantes (Katibas et Sarias – selon la taille), vient compléter cette restructuration.

Bien que des projets, de plus en plus nombreux, de lutte contre le terrorisme voient le jour au Sahel – entre autre l'état-major militaire commun Algérie/Mali/Mauritanie/Niger – force est de constater l'adaptation organisationnelle et opérationnelle opposé par AQMI. De nombreuses questions restent en suspens. Quid de la réforme des systèmes de sécurité préconisée par l'OCDE ? Comment pérenniser une activité économique confrontée à des risques aléatoires ultra-violents ? Quelles seront les futures capacités d'action d'AQMI ?

Erwan Bastard et Stéphane Mortier

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Ces deux textes visent à stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre dans l’atmosphère. La volonté de déceler une instrumentalisation de l’environnement par les américains peut s’effectuer aussi bien dans la teneur du texte de la convention-cadre de l’ONU que dans le refus par les Etats-Unis de ratifier le protocole de Kyoto.

Ratifiée par les Etats-Unis, la convention-cadre stipule dans son article 3-1 « qu’il appartient aux pays développés parties d’être à l’avant-garde de la lutte contre les changements climatiques et leurs effets néfastes ».Cet article impose donc aux pays industrialisés de supporter une part plus lourde du fardeau écologique que celle supportée par les pays en développement, au motif que les pays occidentaux auraient contracté à l’égard du monde une ‘’dette environnementale’’en étant responsables des principales causes de pollution depuis la révolution industrielle du 19e siècle, à une époque où les pays aujourd’hui en développement n’émettaient quasiment aucune pollution.
L’article 3-2 de cette même convention stipule également qu’ « il convient de tenir pleinement compte des besoins spécifiques et de la situation spéciale des pays en développement parties auxquelles la convention imposerait une charge disproportionnée ou anormale ».

Ces deux alinéas permettent d’affirmer que les Etats-Unis n’ont pas cherché à instrumentaliser l’environnement pour freiner l’essor des économies émergentes, puisqu’ils se sont au contraire engagés à alléger la part du fardeau écologique supportée par les pays en développement, leur permettant ainsi d’accroitre leur puissance économique. L’introduction de cette convention abonde dans le même sens en disposant que la convention est consciente que «  les pays en développement devront à l’avenir accroitre leur consommation d’énergie ».Impossible donc d’y voir là une volonté de limitation de l’essor des économies émergentes, mais au contraire une différenciation qui leur est favorable. Cependant, on ne peut s’empêcher d’atténuer cette interprétation car la convention-cadre n’est pas contraignante juridiquement. L’acceptation par les Etats-Unis de prendre en compte les  difficultés provisoires des pays en développement est donc purement théorique. Il est donc permis de douter de la pureté des intentions américaines en matière d’environnement.                                                         

Après que Bill Clinton ait signé le protocole de Kyoto, le sénat américain refusa finalement  de le ratifier. Les Etats-Unis avancèrent l’argument selon lequel ce protocole ne comportait d’objectifs environnementaux contraignants que pour les pays industrialisés. George W.Bush dira en effet plus tard pour justifier un nouveau refus :’’comme vous le savez, je suis opposé au protocole de Kyoto parce qu’il exempt 80% du monde, notamment des pays très peuplés tels que la Chine et l’Inde’’.L’ancien président américain laissa donc entendre que son pays l’aurait volontiers ratifié s’il avait été contraignant à l’égard des pays émergents. Faut-il voir dans cette affirmation une volonté de limiter l’expansion des économies émergentes ? Difficile à dire. Les dirigeants américains ne sont pas suffisamment stupides pour oser affirmer publiquement qu’ils manipulent le concept d’écologie pour préserver leur puissance en déclin. Ils affirment au contraire que leur politique est influencée par des motifs écologiques sincères et non par un rapport de force entre puissances.

Toutefois on ne peut s’empêcher de voir une contradiction entre l’acceptation de signer la convention qui accepte de favoriser les économies émergentes et le refus de ratifier le protocole de Kyoto au motif que ces mêmes économies émergentes y seraient favorisées. Inutile d’y chercher une schizophrénie américaine. Ce changement d’attitude s’explique aisément par le fait que la convention date de 1994 alors que le protocole date de 2005.Les pays en développement n’étaient pas en 1994 ce qu’ils étaient en 2005 sur le plan économique.

Le gouvernement américain a par ailleurs accepté de s’associer aux négociations sur l’après-Kyoto qui se tiendront à Copenhague en décembre 2009 dans le but d’obtenir un nouvel accord international à l’échéance 2012.Mais les négociations s’annoncent difficiles, les Etats-Unis estimant que le texte penche trop en faveur des pays en développement, et ces derniers affirmant qu’il avantage les pays développés. La dimension écologique est toujours imbriquée dans le jeu des intérêts économiques et politiques, ce qui a fait dire au secrétaire général de l’ONU que ‘’la banquise recule plus vite que les négociations n’avancent’’.

CJ

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Entre les tensions sur le marché mondial des énergies fossiles conventionnelles exacerbées par la forte demande des industries chinoise et indienne, le discours sur la raréfaction de la ressource, et la conscience que le recours aux énergies propres ne verra pas le jour de sitôt, l’option du gaz de schiste fait irruption dans le discours public international à point nommé. La mise en ordre de bataille, d’ores et déjà effective, laisse présager de profondes mutations dont les problématiques encore diffuses laissent entrevoir à terme l’irruption de nouvelles stratégies de puissance.

Télécharger l'étude : L'enjeu stratégique du gaz de schiste

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Une ligne ferroviaire ayant pour point de départ le port d'Anvers, qui, via l'Allemagne et la Pologne, puis l'Ukraine, la Russie et la Mongolie, ralliera la Chine jusqu'à la plus grande ville chinoise (Chongqing, 32 millions d'habitants), soit près de 11.000 kilomètres. Le projet va cependant plus loin : les voies fluviales et ferroviaires chinoises feront de Chongqing un hub relié directement à l'Europe. Un projet qui, cependant, en dehors du port d'Anvers, ne sera pas aux mains d'opérateurs belges, au grand dam de la SNCB. C'est la société suisse, HUPAC, un des leaders européens du fret par rail, déjà en contrat avec le port d'Anvers, qui assurera la liaison Belgique-Chine, en association avec deux partenaires russes (Russkaya Troyka et Eurasia Good Transport).

Il peut paraître surprenant qu'une institution portuaire soit au coeur d'un projet ferroviaire transcontinental. Le doute se lève dès lors qu'en termes de temps, le fret acheminé d'Anvers à Chongqing le sera en deux fois moins de temps que par voie maritime (environ 20 jours contre 40). Malgré les problèmes récurrents en matière de transport international par rail, dont l'écartement des rails, un gain considérable de temps est à la clé du projet. L'argument environnemental vient compléter le projet. Un transport ferroviaire, deux fois plus rapide que le transport maritime serait moins consommateur en énergie. Quant au volet administratif, il ne serait pas en reste. Une coopération et surtout la mise en place d'un système d'échange d'informations entre les services douaniers des pays concernés seront nécessaires. Bref, une « Green Train Line » entre la Chine et l'Europe, une première mondiale attractive… Le port d'Anvers se verrait ainsi devenir « le hub » européen pour le transit de marchandises à destination de la Chine. Largement aidé par son hinterland, Anvers deviendrait le passage obligé des marchandises, non seulement européennes mais également du Nord de l'Amérique, du l'ouest Africain, etc… Anvers accueillera certainement aussi de nombreuses entités économiques ou autres de l'Empire du Milieu. Les retombées économiques pour la région pourraient être considérables.

La Belgique, et plus particulièrement la Région flamande, est, semble-t-il, en train de modifier, ou en tout cas de tenter de modifier, les cartes géostratégiques et géoéconomiques actuelles. Réduire le trafic maritime à destination de la Chine au profit d'une liaison ferroviaire implique une vision géoéconomique nouvelle. La Russie est au coeur de cette nouvelle vision (et participe d'ailleurs pleinement au projet). Il en va de même de la place de l'Ukraine. Concernant la Chine, actuellement focalisée sur le développement d'Est en Ouest de son territoire, elle pourrait se libérer de cette contrainte. Au sein même de l'Europe, une modification des équilibres de puissance (en terme de flux et d'acheminement de marchandises tout au moins et donc de création de valeur) pourrait s'opérer au profit de l'Europe du Nord (Benelux, Nord-Ouest de l'Allemagne,…). Ces glissements d'équilibres ne semblent pas se faire au profit de la France. Aucun partenaire français n'est évoqué dans le projet ferroviaire entre le port d'Anvers et Chongqing. De plus, le grand chantier du canal « Seine-Nord Europe », une fois terminé, sera une autoroute fluviale reliant l'Ile de France au port d'Anvers (et sa nouvelle gare) ; probablement au détriment du port du Havre (Lire La guerre des puissances portuaires en Europe). Faut-il être aujourd'hui un petit pays, sans gouvernement fédéral qui plus est, pour avoir des idées de développement ambitieuses?

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L’ambigüité des relations israélo-ivoiriennes se trouve médiatisée pour la première fois le 9 novembre 2004. Les tensions entre la France, ex puissance coloniale et la population soutenant le président Laurent Gbagbo atteignent leur paroxysme sur l’esplanade de l’Hôtel Ivoire, situé au bord de la lagune abidjanaise, dans le quartier de Cocody. Les éléments de la Force Licorne sécurisent les lieux où de nombreux expatriés se sont réfugiés. Une foule hostile accule les militaires français jusqu’au moment où la situation dégénère. Le Canard Enchainé en date du 02/12/2004 dénoncera la présence d’éléments israéliens au sein des populations pro-Gbagbo durant ces affrontements. Selon la diplomatie française et les représentants de la Force Licorne, « les militaires auraient eu recours à l’usage des armes afin de contenir une foule hostile de civils excités par les forces de l’ordre ivoiriennes. L’emploi des armes se serait alors limité à des tirs de sommation et d’intimidation et éventuellement d’interdiction». Une équipe télévisée de Canal + médiatisera pourtant les images du cadavre d’une jeune femme dont le visage a été littéralement emporté par un tir (le calibre 5,56mm en usage dans les forces armées françaises ne peut être à l’origine d’une telle mutilation). La responsabilité de ce tir meurtrier sera alors attribuée, par les médias ivoiriens, aux Forces spéciales françaises intervenant aux cotés des troupes conventionnels. Les FS attesteront n’avoir eu recours qu’a l’usage d’armes non létales et, de surcroît, les étages de l’hôtel leur étaient interdits…

Interdiction à mettre en parallèle avec la présence d’éléments des services secrets israéliens logés au 21ème étage du dit Hôtel Ivoire. Sans que cela n’émeut le moins du monde, il est rapporté que ces éléments disposaient de moyens hautement sophistiqués afin d’intercepter les communications émanant de Forces françaises stationnées dans le pays, que le commanditaire de ces écoutes n’était autre que la Présidence Ivoirienne. De même, ces « consultants privés » auraient eu pour mission de guider des drones au profit des Sukoi 25 de l’aviation ivoirienne qui venaient de tuer 9 soldats français à Bouaké au centre du pays (Valeurs Actuelles 03.12.2004).

En novembre 2004, la situation sécuritaire dans la capitale avait atteint un niveau de criticité semblable à celle que la Cote d’Ivoire vient de connaitre ces dernières semaines. Cela ne gênera en rien l’extraction aérienne des agents israéliens par un vol italien sans passer par le circuit officiel mis en place par les forces armées françaises qui contrôlent alors l’aéroport Houphouët-Boigny.
A l’issue de ces événements, Gérard Arnault, alors ambassadeur de France en Israël, demandera officiellement à l’Etat hébreu de cesser son assistance militaire à la Présidence Ivoirienne et l’incitera à clarifié sa position. Diplomatiquement, le Général Amos Ayron, Directeur Général de la Défense israélienne annoncera la cessation des livraisons d’armes au profit du gouvernement ivoirien. L’ambassadeur d’Israël Daniel Kedem sera remplacé…Pour mieux revenir en 2006. Il n’y aura plus de collusion officielle entre Israël et le gouvernement Gbagbo mais les relations commerciales entre les diplomates et la famille présidentielle ne cesseront pas pour autant.

Alors comment expliquer qu’un pays comme Israël, rompu au meilleur usage des techniques propres aux services secrets et à la gestion de crise, se retrouve, en 2011 à solliciter un pays tiers afin d’assurer la sécurité de quatre de ses diplomates alors que quelques heures auparavant, ce même Etat, dans une situation similaire a été en mesure d’extraire en toute sécurité et en toute discrétion 46 membres de ses services secrets ?
Pourquoi l’Etat hébreu a-t-il précipité le remplacement de son ambassadeur en Côte d’Ivoire alors que le pays est en proie à de graves troubles ? Daniel Saad évacué le 7 avril 2011 avait été affecté de « manière temporaire » depuis trois semaines. La réponse se trouve peut être dans les relations qu’Israël avait bien voulu tisser avec le Gouvernement Gbagbo. La date du 7 avril 2011 pourrait alors symboliser l’arrêt du soutien israélien à Monsieur Gbagbo et la sollicitation du concours de la Forces Licorne apparait comme un geste d’amende honorable envers l’Etat Français.
Dans la guerre d’influence à laquelle se livrent les puissances occidentales dans les pays d’Afrique, la France se retrouve à tenir un rôle dont elle voudrait se défendre. Le poids de l’histoire plus que celui des velléités diplomatiques l’incite à toujours plus d’engagement. Et les meilleurs détracteurs de la politique France-Afrique en finissent par devenir les premiers promoteurs, sinon pourquoi Monsieur Gbagbo aurait-il décidé de confier sa défense, en vue de son prochain procès, à des avocats…français.

Benjamin Beneteau

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 Mais le 13 mai 2009, le gouvernement français sous la pression de la population (et le climat de revendication qui embrasait alors l’Outre- Mer)  orchestrée par Madame le député et un collectif déposait une lettre d’intention aux Nations- Unies pour revendiquer le droit de Saint-Pierre et Miquelon à l’extension de son plateau continental. Cette procédure, très longue, s’appuiera sur le rapport scientifique issu du futur projet du programme Extraplac. Cette dernière démarche a fortement contrarié nos amis canadiens qui voient là une remise en question illégale de la sentence arbitrale de 1992 ainsi qu’une incohérence avec les propos tenus.

Est-ce que l’accord de 2005 aura plus de succès que les précédents ?

Force est de constater que rien pour l’Archipel ne s’est concrétisé depuis 1994 au regard de la réciprocité des échanges franco canadiens. Ces derniers présentent un fort déséquilibre favorable aux Provinces Atlantiques (accès privilégié à la formation universitaire pour les jeunes iliens, tentative de même nature dans la formation continue, accueil de manifestations sportives, démarche active d’entreprises canadiennes pour commercialiser leurs produits, prise de contrôle d’usine de transformation des produits de la mer, accès aux chaines de télévision canadiennes etc…..).
Alors que le discours tenu dans les bureaux des services ministériels français et services consulaires ne laisse aucun doute sur la stratégie en cours (« il n’y a rien à faire là bas ! », « c’est trop petit ! » etc….), les Canadiens ont une approche diamétralement opposée, une vision globale de leurs enjeux et une cohérence des actions d’influence à mener. Ils s’intéressent à cette zone géographique, cet Archipel inclus.
On peut, dans ce contexte, imaginer toute la difficulté qu’éprouvent la collectivité territoriale et son Président à pouvoir exister dans ce jeu d’acteurs qui dépasse l’Atlantique Nord, en tous les cas pour les Canadiens ! En effet, il est intéressant de regarder ailleurs, plus exactement là où les intérêts canadiens et leur souveraineté sont mis en avant. Je retiendrai trois exemples. Tout d’abord le dossier du nickel en Nouvelle Calédonie , la guerre de position dans l’Arctique où les enjeux stratégiques liés aux voies maritimes, aux hydrocarbures et autres matières premières font l’objet de lutte féroce entre les Etats riverains (Canada, Etats-Unis, Russie, Danemark) membres du conseil de l’Arctique dont la France est observateur permanent et pour terminer le concept des Economusées ® des québécois.
Dans le premier cas, nous retrouvons quasiment les mêmes acteurs (Canada, France, un Territoire d’Outre-Mer et une matière première stratégique pour certains). A ce jour, l’exploitation d’une ressource  locale (il n’est pas question de gisement transfrontalier) est totalement assurée par des entreprises étrangères après une lutte qui a conduit à la mise à l’écart d’une entreprise française. Enjeu stratégique pour le Canada : maitrise d’une matière première : le nickel. Qu’en est-il des intérêts français et locaux ? Quelle était la stratégie ?
Le deuxième exemple, est celui de l’Arctique. On y retrouve des demandes d’extension du plateau continental, d’appropriation  de richesses. L’intégrité des populations locales (Qu’en sera-t-il des retombées économiques pour les territoires du Grand Nord !?) et la préservation de l’environnement sont évoquées. Qu’en est-il à ce propos des dispositifs de sécurité des plates formes off shore du bassin laurentien (puits de secours par exemple) ?
Enfin, le dispositif original des Economusées est très intéressant. Cette association se donne pour objectif de préserver les métiers d’art à travers un concept d’activités très structuré. Chaque entreprise artisanale voulant intégrer le réseau fait l’objet d’un véritable examen d’admission et doit satisfaire à des obligations (comptable, marketing, technique etc…) imposées par la vision canadienne. Ce réseau présent au Québec, Ontario et zone Atlantique du Canada poursuit son extension …..en Europe du Nord  depuis 2009 avec financement européen (Norvège, Islande, Iles Féroé, Irlande du Nord) et Saint-Pierre et Miquelon ! Coïncidence ou pas, cette liste est à rapprocher des membres du conseil de l’Arctique ainsi que de toute autre zone où la question de souveraineté est posée.
Ces exemples méritent d’être analysés de façon précise. Ils peuvent donner un éclairage différent sur le dossier des hydrocarbures de l’Atlantique Nord et ses enjeux globaux. Ils ouvrent  quelques pistes sur la stratégie à adopter pour que les accords d‘échanges évoqués en début d’analyse aient une chance de se concrétiser, aussi, sur le plan économique.

Bernard Illinares

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Paul Krugman apparait ainsi, à la suite de ces déclarations fracassantes, comme le nouveau chef de file d’une école de penseurs tournés vers l’action et – enfin ! – disposés à recourir aux armes de la guerre économique. Le Prix Nobel d’Economie 2008, néo-keynésien libéral opposé à la politique économique défendue sous l’administration Bush, reste un partisan convaincu de la supériorité de la productivité sur tout autre facteur dans la création de richesse des Etats.
Toutefois une chose étrange est à relever dans la liste de ses publications. Un petit ouvrage, pourtant l’un de ses plus connus de ce côté de l’Atlantique, laisse un goût étrange. Dans son apologétique de la Mondialisation – La Mondialisation n’est pas coupable, La découverte poche, 2000 – P. Krugman décrit le concept de guerre économique comme illusoire et dangereux issu de la pensée d’universitaires en mal de sensations. A la page 33 dudit ouvrage, P. Krugman estime même que «  un autre danger, beaucoup plus grave, serait que cette obsession de la compétitivité conduise à des conflits à propos du commerce international, voire à une véritable guerre commerciale. ». Phrase prophétique s’il en est puisque 10 ans plus tard il n’hésite pas lui-même à réclamer à cors et à cris une guerre des taxes avec la Chine.
Cet homme dont les livres sont devenus les manuels de base de l’enseignement du commerce international aux Etats-Unis souffrirait-il d’amnésie ? Comment celui qui se prétend libéral du nom même de sa chronique dans le NY Times et fait montre de sa haine du rôle de l’Etat dans l’économie peut-il ainsi geindre pour que son gouvernement engage une guerre économique qu’il s’est jusqu’ici évertué à présenter comme chimérique ? Sans doute parce que P. Krugman, comme ce fut le cas pour les économistes de l’école de Chicago avec la Mondialisation dans les années 80-90, réfute officiellement un concept pour mieux s’en servir.
Avec de tels hommes l’Amérique peut être tranquille car s’ils vilipendent ceux qui se revendiquent du patriotisme économique, ils en sont eux-mêmes des tenants cachés. Les agents insidieux comme P. Krugman sont des dangers pour les écoles européennes de pensée économique qui, aveuglés par les lumières des grandes universités américaines, sont prêtes à avaliser ces doubles discours. La différence entre les propos à destination des Etats-Unis et ceux orientés vers le reste du monde a de quoi choquer. Paul Krugman est un homme qui utilise le double langage. Economiste reconnu, il fustige les auteurs qui essaient de réfléchir sur les rapports de force économiques à l’international. Patriote américain, il part en croisade contre la duplicité chinoise dans les échanges commerciaux. 

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Depuis cette date, l’affaire est devenue publique et les éléments parus dans les médias sont plutôt minces. Le Canard Enchaîné a soulevé l’hypothèse que Renault aurait mandaté des prestataires extérieurs pour enquêter sur la trahison éventuelle de trois cadres qui ont été licenciés par la suite. L’enquête privée menée sans l’aide des services étatiques visait notamment à prouver que les trois cadres incriminés auraient touché de l’argent versé sur des comptes à l’étranger. Précisons à ce propos qu’il existe un secret bancaire et qu’il est théoriquement impossible d’y surseoir sans passer par une procédure judiciaire officielle. Or dans l’affaire Renault, aucune procédure judiciaire n’a été déclenchée avant que Renault ne rende l’affaire publique, c’est-à-dire plusieurs mois après avoir initié une enquête interne, éventuellement renforcée par des investigations privées menées par des prestataires extérieurs. Cette précision est importante car elle signifie que les éléments recueillis de cette manière n’ont aucune valeur juridique et n’auraient pas pu être exploités par les défenseurs de Renault lors d’un procès.

Nous en sommes là. L’enquête de la DCRI est en cours et nous ne connaissons pas les résultats transmis au Parquet. En revanche, ce que nous savons c’est que l’entreprise Renault n’a aucun intérêt à voir davantage noircir son image par les erreurs commises dans son traitement de l’affaire (DCRI non contactée, pas de dépôt de plainte lors de la réception des lettres anonymes) et ne souhaite pas non plus que les méthodes de recueil d’informations financières employées par des prestataires extérieurs (si elles ont eu lieu) soient exposées au grand jour.

Tant que la source de l’affaire ne sera pas connue, l’affaire Renault restera opaque. Si c’est le cas, toutes les questions restent posées, y compris la plus incompréhensible : comment une direction générale aurait-elle pu se tromper à ce point à partir d’éléments aussi vagues que le contenu de lettres anonymes ?

Franck Bullinge et Frédéric Lepage ont un leitmotiv en commun. La guerre économique n’existe pas. Il est grand temps, je crois, de se cotiser pour leur offrir quelques ouvrages d’universitaires de référence. La biographie de l’historien français Jean Favier sur Louis XI  fait plusieurs fois référence à la guerre économique menée par Louis XI contre Charles Le Téméraire qu’il n’arrivait pas à battre militairement. David Todd dans son ouvrage sur L’identité économique de la France analyse la manière dont un agent d’influence britannique, John Bowring, a opéré en France sous la Restauration pour briser notre politique douanière à l’égard de la Grande Bretagne. On retrouve quelques années plus tard ce même John Bowring dans un épisode décisif de la guerre de l’opium, aux côtés des troupes britanniques qui combattent les troupes chinoises. L’objectif de ces combats était notamment la cession du territoire  de la ville d’Hong Kong afin de stocker l’opium pour y faire commerce en Chine. Cas exemplaire d’un acte militaire au service d’un objectif économique. Nos deux compères pourront objecter que le XXè siècle est passé par là et que je me nourris de nostalgies passéistes. Alors que dire de la leçon de choses infligée à l’Union européenne par Vladimir Poutine dans son utilisation du gaz comme arme de pression diplomatique et d’accroissement de puissance de la Russie postsoviétique. Quant à la manière dont la Chine (seconde puissance économique mondiale) utilise l’arme économique, il est clair que pour nos deux compères, il s’agit d’un avatar supplémentaire d’un apprenti sorcier sorti des mirages du maoïsme. Seulement celui-là, il s’appelle Deng Xiao Ping. Deng Xiao Ping est le leader communiste chinois qui est à l’origine du changement de cap stratégique de la Chine. Il est mort en 1997.

Christian Harbulot

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Sur cette base, Le gouvernement américain annonce donc en Septembre 2009, une hausse des tarifs douaniers sur ce type de pneumatiques chinoises pour une période de 3 ans. Il se réfère pour cela à l’article 16 du protocole d’accession de la Chine à l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) qui lui permet de prendre des mesures restrictives, si la hausse importante des importations chinoises risque de causer « une désorganisation du marché pour les producteurs nationaux de produits similaires ou directement concurrents ». Ces mesures interviennent dans un contexte mondial marqué par la montée en puissance de la Chine au niveau commercial qui est devenu le premier exportateur mondial de pneumatiques du fait de son offre sur les poids lourds.

Face à ces mesures, le gouvernement chinois saisit immédiatement l’organe de règlements des différents de l’OMC pour des consultations avec les Etats-Unis. Les chinois jugent notamment ces mesures injustifiées sur la base de l’article 16 et non conforme aux accords de l’OMC sur la libéralisation progressive du commerce. Ils remettent en cause le niveau des tarifs et leur durée. Pour eux, les importations chinoises qui concernent plus les pneumatiques de bas de gamme ont augmenté du fait de la fermeture d’entrepôts de firmes américaines telles que Goodyear qui se focalisent plus sur des pneus de qualité

Lire l'étude : Les différends commerciaux entre la Chine et les Etats-Unis - Cas du marché des pneumatiques des véhicules de tourisme et des camions légers

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Malgré l’impression d’un climat favorable, les relations diplomatiques qui relient Moscou à Kiev depuis le 14 février 1992 sont assez tendues. Surtout depuis la Révolution Orange de 2004 qui opposa Viktor Ioutchenko, président sortant pro-américain et soutenu par l’administration Bush à hauteur de 65 millions de dollars (principalement grâce à sa position stratégique sur la rote du pétrole et du gaz, entre la Russie, l’Europe et les Etats-Unis) à Viktor Ianoukovitch. Ioutchenko décroche alors 52% du suffrage et l’emporte sur son rival.

Les points de discorde fondamentaux entre les gouvernements russe et ukrainiens reposent entre autre sur le transit du gaz et le paiement des livraisons par l’Ukraine, la présence de la flotte russe en Crimée et le rapport que l’on peut établir avec les aspirations de l’Ukraine à adhérer ou non à l’OTAN et il faut dire que depuis qu’entre 2005 et 2010, les relations n’ont pas toujours été simple et le président Medvedev était même allé jusqu’à empêcher l’envoi de l’ambassadeur russe en Ukraine en 2009. En 2010, Ianoukovitch remporte les élections et Ioutchenko semble loin derrière avec seulement 5,45% des voix.

Lire le rapport complet : L’innovation comme nouvelle arme de la pénétration de la Russie moderne

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 L’environnement de la mer Baltique est un sujet qui a pris de l’importance au cours de ces quatre dernières décennies. En effet, la mer Baltique est considérée comme la mer la plus polluée au monde qui n’abrite pas moins de sept des dix plus grandes zones mortes au monde. Cette pollution provient des retombées mondiales des essais d’armes nucléaires, de l’accident de la centrale de Tchernobyl survenu en 1986, des rejets des usines de retraitement ainsi que des rejets provenant de l’agriculture et de l’industrie lourde de l’ancien bloc de l’Est via les fleuves côtiers des pays Baltes notamment. De plus, la Baltique fut durant la Première et la Seconde guerre mondiale le théâtre d’un important champ de bataille ce qui explique la présence « d’environ 40 000 tonnes d'armes chimiques polluent le fond de la Baltique, sans compter les 300 000 tonnes de munitions qui gisent dans la mer » ainsi que celle de nombreux navires coulés lors de ces deux guerres (d’après le quotidien Polska Times : « Mamy bat na Gazprom). 
Dès lors, la dépollution de la mer Baltique est devenue une priorité essentielle des neufs pays riverains. Dès 1972 a été signée la première Convention d’Helsinki, convention sur la protection de l’environnement marin dans la mer Baltique. Cette convention a été mise à jour en 1992 mais n’est en vigueur que depuis 2000. Le bras exécutif de cette convention est géré par la Commission d’Helsinki, HELCOM, dont le rôle est de protéger et de restaurer l’environnement marin de la Baltique. La présidence de cette Commission est assurée par roulement tous les deux ans par l’un des neufs pays membres. L’actuelle présidence est assumée par la Russie, en la personne de Monsieur Igor Ivanovich MAYDANOV, et ce du 1er Juillet 2008 au 30 Juin 2010. Cette commission fixe des objectifs et accorde tous les ans une note, allant de A à F, à chaque pays en se basant sur 6 critères environnementaux tels que la pêche, le transport maritime, les substances dangereuses, la biodiversité, l’eutrophisation et la gestion de l’utilisation de la Baltique. En 2008, l’ensemble des pays recevaient la note la plus basse (F). L’année 2009 montre une amélioration de la prise en compte de ces pays quant à l’enjeu écologique de la mer Baltique. En effet, les notes émises par l’HELCOM vont cette année de B à D, l’Allemagne recevant la meilleure note et la Russie ainsi que les pays Baltes récoltant quant à eux la moins bonne note (Rapports du WWF : « 2008 Baltic Sea Scorecard » et « 2009 Baltic Sea Scorecard »).
Les Allemands semblent être en avance concernant la « planification pratique des zones maritimes, qu’il s’agisse de désigner des zones pour les éoliennes off-shore, les routes maritimes ou les tracés de câbles sous-marins » (article du site Novethic.fr, « Lueurs d'espoir en mer Baltique »). De son côté, l’Union Européenne a décidé de lancer un programme visant à développer de nouveaux liens dans la région. La Commission européenne met en place un projet commun visant à promouvoir la coopération autour de quatre domaines : l'environnement, l'économie, l'énergie et le transport et la sécurité. Sur un budget total de 50 milliards d’euros, la Commission européenne réserve 10 milliards sur la question de l’environnement. Ce projet représente « une nouvelle façon de travailler ensemble dans l’Union Européenne » selon Danuta Hubner, commissaire européen pour les politiques régionales et femme politique polonaise. Ce projet innovant à l’échelle d’une si grande région s’apparente à être un projet pilote et fédérateur au sein de l’Union Européenne amenant par la suite d’autres projets comme celui de la région du Danube ou bien des Alpes. A travers ce type de projet, l’Union Européenne peut elle augmenter la cohésion des 27 et, ainsi, obtenir plus de crédibilité et donc plus d’influence sur la scène internationale ?
La dépollution de la Baltique est un point majeur concernant l’économie de la région. Ce problème est d’autant plus crucial une fois mis en perspective avec, d’une part, le projet de gazoduc du North Stream reliant la Russie à l’Allemagne et visant à alimenter directement l’Europe en gaz russe et, d’autre part, l’importance du trafic maritime au sein de la mer Baltique. Ce gazoduc suscite beaucoup de polémiques notamment concernant l’impact écologique qu’aurait un tel projet sur l’écosystème de la mer Baltique. Les pays scandinaves, et plus particulièrement la Finlande et la Suède, s’opposent à ce projet dénonçant les retombées négatives sur l’environnement. La Finlande souhaite de plus que ce gazoduc ne traverse pas ses eaux territoriales afin que celui-ci passe au sud de l’île de Hogland, chose considérée comme impossible par la Russie du fait de la présence de nombreuses épaves à cet endroit et d’un trafic maritime relativement dense. En effet, plus de 2000 navires se croisent au sein de la Baltique chaque jour, soit environ 15% de la navigation maritime mondiale. Cette route maritime considérée comme l’une des plus intenses au monde est notamment empruntée par les pétroliers venant du port de St-Petersburg, grand port russe exportateur de pétrole. Se sentant mis à l’écart par la Russie, les pays baltes et la Pologne avancent de même l’argument écologique afin de faire pression sur l’itinéraire de ce gazoduc. En effet, au départ, deux projets étaient en concurrence : celui du North Stream et le projet Ambre, faisant passer ce gazoduc par les pays baltes et la Pologne. Ainsi, au sein de l’Union Européenne, la Pologne chercherait à accroître sa position tout en ayant une politique de préservation de puissance par rapport à la Russie. De son côté, la Russie dénonce le lobby politique antirusse européen et américain ainsi que les « fausses inquiétudes face à « l’arme énergétique » russe des Européens ». Cependant, ce gazoduc serait l’occasion pour la Russie d’accroître la dépendance de l’Allemagne et de l’Europe du point de vue énergétique et donc, dans une certaine mesure, d’asseoir son influence sur l’Europe. Ceci viendrait corroborer la déclaration faite par le président Poutine au président américain Clinton en novembre 1999 : « Vous avez l’Amérique du Nord et celle du Sud, vous avez l’Afrique et l’Asie. Vous pourriez au moins nous laisser l’Europe. »
Finalement, on peut voir apparaître, autour de la mer Baltique et de l’enjeu écologique qu’elle suscite, des rivalités de pouvoir à distance entre la Russie et l’Union Européenne ainsi qu’au sein même de l’Union Européenne où les pays baltes et la Pologne cherchent à occuper une place de plus en plus importante. En outre, l’Allemagne semble plus contrastée en ayant d’une part des liens forts avec la Russie sur la question énergétique et, d’autre part, en étant un acteur majeur du développement de l’Union Européen. La situation de l’Allemagne est rendue encore plus compliquée par la position de l’ancien chancelier Gerhard Schröder à qui l’on reproche de mêler intérêt privé et intérêt de l' Etat dans son désir de prendre une position première dans le consortium de réalisation du gazoduc Nord-européen. Ce projet de gazoduc suscite une polémique supplémentaire du fait que certains parlementaires suisses émettent l’hypothèse que les plateformes servant au parcours du gazoduc pourraient faciliter le positionnement de la flotte russe au sein de la Baltique suite à la détérioration des relations russo-suédoises concernant le projet North Stream et les conditions des droits de l’homme en Russie. Bien que cela reste hypothétique pour le moment, comment, dès lors, interpréter les exercices militaires Zapad-2009 et Ladoga-2009 organisés en aout – septembre 2009 au sein de la mer Baltique ?

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La société  Swift (Society for Worldwide Interbank Financial), société américaine de droit belge, gère les transactions financières d’environ 9000 banques, sociétés de courtage et gestionnaires de fonds dans le monde. Elle ne fait pas transiter d’argent, elle assure le transfert des données relatives aux paiements et aux titres, y compris celles des transactions internationales en devises. On estime à 14 millions le nombre de messages Swift qui s’échangent chaque jour sur le réseau.  

Les ambigüités de la société Swift

Le 23 juin 2006, le New York Times révèle que la CIA a mis en place un système de surveillance généralisé des transactions financières. On apprend à cette occasion que depuis le 11 septembre 2001, la société Swift avait transféré plusieurs millions de données relatives à des citoyens européens au département du Trésor américain qui lui-même les avait transféré au service des douanes dans le cadre du programme de lutte contre le terrorisme (Terrorist Finance Tracking Programme, TFTP).  Il convient de noter que la société Swift avait prévenu les banques centrales des pays du G10 de cet état de fait dès 2002. Ces banques centrales décidèrent de ne pas prévenir leurs autorités de tutelles, à l’exemple de la banque centrale européenne qui omit de prévenir les services de la Commission et ceux du Conseil européen pour ne pas fragiliser la lutte anti-terroriste dont elle s’estimait être partie prenante. Cette dernière  sera d’ailleurs mise en cause pour cela dans un avis du Contrôleur européen à la transmission de données du 1er février 2007. La société Swift ne fut à aucun moment poursuivie alors que ces agissements apparaissaient comme contraires au droit belge (Avis du 27 septembre 2006 de la Commission belge de protection de la vie privée et communautaire.

Pour pallier cette irrégularité, la société Swift s’est auto-certifié comme adhérant aux principes américains du « safe Harbor » c’est-à-dire offrant aux données stockés sur le territoire américain des garanties comparables à celle prévue par le droit communautaire. Certains juristes affirment néanmoins que les garanties de recours sont insuffisantes. (Cf Yves Poulet : « Les Save Harbor Principle – une protection adéquate » Acte du colloque de l’international Federation of Computer Law Associations, Paris, 17 juin 2006). Il convient de souligner que le transfert des données « en vrac », c’est-à-dire sans démarche ciblée et limitée ne s’est à aucun moment arrêté, les autorités européennes soulignant la nécessité de maintenir le statut quo pour ne pas nuire à la lutte antiterroriste. Le 27 juillet 2009, le commissaire européen à la justice Jacques Barrot a expliqué devant la Commission parlementaire des libertés publiques, que les Vingt Sept entendaient donner accès aux centres d’opérations européens gérés par Swift aux enquêteurs du Trésor américain dans le cadre de la lutte contre le Terrorisme.

Le département du Trésor américain fera une déclaration unilatérale d’engagements auprès des autorités européennes. Le département du trésor s’engageait à utiliser les données SWIFT obtenues exclusivement à des fins de lutte contre le terrorisme, de respecter le principe de nécessité, à ne pas conserver les données au-delà d’un délai déterminé dans les circonstances appropriées (5 ans), à procéder régulièrement à des contrôles afin d’identifier et d’effacer toute donnée qui ne serait pas nécessaire pour lutter contre le terrorisme. Enfin, il prévoyait la nomination d’une « personnalité européenne éminente » ayant compétence pour vérifier le bon fonctionnement du programme. C’est ainsi que fut choisi en mars 2008 le juge français, Jean-Louis Bruguière, spécialisé dans la lutte contre le terrorisme. Le premier rapport annuel établi par le juge fut transmis à la commission européenne. Il convient de prendre le terme d’accord dans son sens courant et non dans son sens juridique stricto sensu car même s’il respecte la procédure de l’échange de lettre, il s’agit ici d’une déclaration d’intention du Trésor américain, renégociable en cas de changement de législation que d’un accord négocié comme l’ont souligné certain commentateur comme M. Jean-Claude Paye dans son article : « un épisode de la guerre contre le terrorisme », revue Krisis, dossier la guerre, pages 227-246, mai 2010. 

Les pressions américaines

Le 17 février 2009. Il aurait conclu à la conformité des garanties stipulées dans l’accord et à une coopération optimale dans la lutte anti-terroriste. Il fut néanmoins frappé du sceau du secret-défense par l’administration américaine, ce qui revient à dire que le trésor américain (le contrôlé) a classifié le rapport du contrôleur (le juge Bruguière). Cet échange de lettre donne naissance à l’accord Swift. Il convient de prendre le terme d’accord dans son sens courant et non dans son sens juridique stricto sensu car même s’il respecte la procédure de l’échange de lettre, il s’agit ici d’une déclaration d’intention du Trésor américain, renégociable en cas de changement de législation que d’un accord négocié comme l’ont souligné certains commentateurs comme M. Jean-Claude Paye dans son article : « un épisode de la guerre contre le terrorisme », revue Krisis, dossier la guerre, pages 227-246, mai 2010.

Cet accord transitoire en appelait un second garantissant la période du 1er février au 31 octobre 2010, le temps pour la Commission de proposer un accord permanent. Lors de la session du 30 novembre 2009, le Conseil Justice et affaires intérieures (JAI) a adopté une décision autorisant la présidence suédoise à signer l’accord. Toutefois depuis l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne, le 1er décembre 2009, le Parlement a désormais un droit de regard sur les accords internationaux négociés dans les domaines de coopération judiciaire et policière en matière pénale. Or, le Parlement européen décida lors de l’assemblée plénière du 11 février 2010 de ne pas ratifier cet accord, arguant de la précipitation de la Commission, du manque de garanties effectives données par les autorités américaines. Il souligne d’autre part l’existence, au niveau transatlantique, de l’article 4 de l’accord entre l’Union européenne et les Etats-Unis en matière d’entraide judiciaire, entré en vigueur le premier janvier 2010, qui prévoit d’accorder l’accès à des données financières ciblées, uniquement sur demande, par l’intermédiaire des autorités nationales. Un nouveau processus de négociation aboutit à un nouveau projet le 15 juin 2010, signé le 28 juin, approuvé le 8 juillet par le Parlement et entré en vigueur le 1er aout 2010 pour une durée de cinq ans et devra ensuite être renouvelé année par année. 

Une Europe sous surveillance américaine

 Il convient de souligner que concernant la protection des données de nombreuse zones d’ombres subsistent même si l’accord stipule un droit de recours administratif et judiciaire aux Etats-Unis. Là où le Parlement européen avait souligné la nécessité de transferts de données ciblées, les transferts massifs resteront possibles tant que Swift ne sera pas techniquement en mesure d’identifier et de produire des données spécifiques pour répondre aux requêtes américaines. De plus ni la durée de détention des données (5 ans), ni l’assurance qu’elle ne seront pas détournées, ni les modalités de revue de l’accord dans la place qu’elles donnent aux européens ne font pas l’objet de garanties supplémentaires. La notion de terrorisme n’étant pas définie, elle souffre les interprétations les plus larges et peut donc servir de justificatif à des transferts de données infondés. Enfin, aucune autorité judiciaire européenne ne pourra se saisir d’affaires relatives à l’accord Swift. 

Plus profondément, la victoire stratégique américaine est d’être arrivée à faire légitimer des actes par nature illégaux et d’avoir fait en sorte de voir les Européens se mettre en conformité avec le droit américain. L’Union a déjà renoncé à ses standards juridiques pour s’aligner sur ceux des Etats-Unis lors de l’accord sur la surveillance des passagers européens (PNR), signé en 2007. On peut supposer que les informations obtenues via la société Swift auraient pu être obtenus ou ont peut être été obtenues par d’autres canaux tels le projet Echelon ou certains programmes de surveillance de la NSA, d’autant que les cryptages (DES, 3DES et AES) relatifs aux transactions interbancaires relève de standards américains.

En définitive, plus encore que l’interception de données personnelles, c’est l’affirmation du droit américain sur le territoire des états européens. Affirmation relayée par les instances communautaires et celles des états membres devenant des organes de diffusion de la puissance américaine. On peut même souligner que l’accord Swift amplifie des dispositions juridiques américaines à destination de l’étranger. En effet, si les entreprises américaines ont droit dans certains cas d’avoir accès aux informations d’agences les concernant (Information Act), les entreprises étrangères dans le cadre de l’accord Swift ne pourront faire de recours qu’à posteriori. De même si le Patriot Act donne à l’administration américaine la possibilité de contrôler les banques ayant des filiales sur le territoire américain, celui-ci ne permet que des contrôles ciblés suite à une demande précise. Cet impérialisme juridique constitue une victoire stratégique majeure. Peut être même devrions nous nous interroger sur le fait que la disparition de standard juridique et l’application de la souveraineté américaine sur les territoires européens puissent constituer une démarche d’intégration en vue du marché transatlantique à venir.  

Pierre Yves Rougeyron

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 Si la Chine obéit, les Etats-Unis pensent pouvoir relancer leur exportations, augmenter leur production, faire baisser le chômage et ainsi prouver aux sans emplois que tout ceci n’est que la cause de l’impérialisme chinois. En demandant la révision du taux de change les Américains négligent l’importance de la stabilité de la monnaie dans un pays. Les pays occidentaux sont persuadés qu’une réévaluation du Yuan permettrait à leurs consommateurs d’avoir plus de pouvoir d’achat, moins de risque d’inflation et de bulles d’actifs, de plus cela réduirait potentiellement les inégalités de balance commerciale qui ont entraîné un malaise social. Dans le cadre du ralentissement économique aux Etats unis la relance économique n’a servi qu’à leur fournisseur, ils doivent donc faire face a une fuite de capitaux à l’étranger. L’augmentation de masse monétaire à l’heure de la mondialisation n’a plus d’impact sur l’économie intérieure d’un pays. Toutefois, même si elle paraît justifiée, une réévaluation du yuan n'apporterait pas grand chose à l'économie américaine. Le déficit commercial des Etats-Unis avec la Chine s'explique avant tout par les écarts énormes  de coûts salariaux entre les deux pays. L’Amérique souffre d’une désindustrialisation et d’un important endettement. Il faudrait une réévaluation massive de la monnaie chinoise pour espérer rectifier le tir. Or celle-ci déstabiliserait les marchés.

L’action de la Chine
En effet, pour maintenir le yuan à sa parité actuelle, les autorités chinoises achètent en masse des bons du Trésor américains. Si ces achats prenaient fin, les taux d'intérêt à long terme grimperaient aux Etats-Unis et le dollar pourrait chuter. Surtout, si les banques centrales des autres pays émergents décidaient au même moment de réduire la part du dollar dans leurs énormes réserves de change. L'Amérique devra donc apprendre à vivre avec un déficit commercial important vis à vis de la Chine. Ce n'est pas forcément une mauvaise chose : une appréciation du yuan pénaliserait les nombreuses filiales américaines qui représentent à elles seules 60% des importations de produits chinois outre Atlantique !
Témoins du léger ralentissement de croissance des Etats-Unis, les Chinois ont déjà freiné les rachats de dettes américaines et des titres immobiliers de peur qu’ils perdent de leurs valeurs.
On peut également soupçonner un moyen de représailles de la Chine face aux Etats-Unis qui viennent de livrer du matériel militaire à Taiwan pour 56.4 milliards de Dollars.
L’Etat américain malgré une hausse du taux de change du Yuan continuera à avoir un gros déficit commercial car il importera, dans des pays dont la main d’œuvre est encore moins chère, les produits qu’il ne pourra fabriquer. Leur vrai problème se trouve dans l’épargne des ménages qui est quasi nulle. De plus la forte instabilité de croissance des pays occidentaux est du à un afflux de liquidité émis par la FED et la BCE.
Une appréciation du taux de change yuan/dollar d’un point entrainerait une baisse d'un point de bénéfice net dans les industries à forte valeur travail», déclare Bei Xu, une économiste en charge de la Chine chez Natixis. Cette baisse de bénéfice entrainerait inévitablement la délocalisation d’industries comme celles du jouet, de la maroquinerie et du textile vers des pays moins développés où la main d’œuvre est meilleure marché. D’après les autorités chinoises, une réévaluation de la monnaie nationale entraînerait la destruction de 90 millions d’emplois.
En Chine, l’enjeu des taux de change est économique mais aussi et social. Depuis quelques années, les ménages ne profitent pas de la forte croissance de l’économie chinoise. Le revenu des ménages représente moins de 50% du produit intérieur brut chinois contre un peu plus de 50% au Brésil, 60% au Royaume-Uni et 68% aux Etats-Unis. Le partage de la valeur ajoutée se faisant au détriment des salariés, les tensions sociales sont de plus en plus fortes et la corruption pourrait augmenter d’avantage. Et cela pourrait avoir un impact politique dangereux. Du coup, le gouvernement défend sa monnaie. Il n’est pas honnête, comme le fait le gouvernement américain, de demander une appréciation du yuan qui provoque une telle baisse des réserves chinoises.

Le désencrage du yan est-il possible ?
Lorsque les États-Unis réclament le désencrage du yuan par rapport au dollar, ils invoquent le caractère « déloyal » de l’ancrage actuel, mais également le surplus commercial chinois très fort qui pourrait être diminué par la réévaluation de leur devise.  Ce surplus s’élève en effet aujourd’hui à 284,1 milliards de dollars, une somme qui reste considérable même si elle est en baisse de 35 % par rapport au montant qui était le sien l’année dernière. La Chine a trouvé un moyen d’agir qui n’a qu’un rapport indirect avec le yuan : il réduit la dépendance vis-à-vis du taux de change de la devise parce qu’il fait que la bonne santé économique de la Chine dépendra moins à l’avenir du niveau de ses exportations, l’accent étant désormais mis sur le développement du marché intérieur.
Jusqu’alors la Chine se servait des Etats-Unis pour nourrir sa révolution industrielle, les Chinois orientent désormais leur politique de relance sur leur marché intérieur. La stratégie qui permettra de réduire le surplus commercial de la Chine est aussi celle qui lui autorisera le développement de son marché intérieur. La stratégie choisie est à la fois logique et révolutionnaire. Il s’agit du type-même de remède que l’Europe et les États-Unis ont exclu de leur panoplie pour des raisons idéologiques : augmenter les salaires. Dans la province du Jiangsu, en Chine Orientale, le salaire minimum vient d’être augmenté de 13 % pour y attirer la main d’œuvre et il ne s’agit pas d’une mesure isolée : Shanghai augmentera le salaire minimum au 1er avril. D’autres provinces ont déjà annoncé qu’elles suivront.
La stabilité du yan est aussi importante pour l'économie chinoise que pour l'économie globale. Les statistiques montrent que l'exportation chinoise est toujours en cours de rétablissement et que son avenir reste incertain. C'est pourquoi il est important de maintenir une stabilité sur le plan des politiques économiques et commerciales, et notamment du taux de change de sa monnaie.
Au cours de la crise financière, la stabilité du yan a beaucoup contribué à la reprise de l'économie globale. Aujourd'hui, il s'agit toujours d'une tâche pénible que de rééquilibrer et de consolider l'économie globale. Une forte variation du yan ne peut qu'aggraver la turbulence de l'économie mondiale. C’est la technique de négociation classique des Etats Unis dans les enceintes internationales : ne voir que la partie du problème qui les arrange, et ignorer ce qui pourrait les déranger. Ces faits sont connus et indiscutables. Rien de tel que de désigner un ennemi extérieur pour diminuer la pression qui émerge face aux croissances faibles et de problèmes d’emplois. Les pays occidentaux n’ont donc aucun intérêt à affronter directement la Chine sur sa politique de change. Ils feraient bien de s’inspirer de Sun Tzu : « l’affrontement étant toujours coûteux et hasardeux, il faut privilégier l’approche indirecte pour affaiblir l’adversaire. Car ce dernier peut devenir le partenaire de demain ».  Une telle stratégie prend en compte la forte indépendance entre les protagonistes en temps de globalisation. Les décisions chinoises ont des conséquences immédiates sur les grands équilibres économiques et financiers mondiaux, surtout en temps de crise. Rappelons que la Chine détient 750 mds $ d'avoirs en titres du Trésor américain.

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Le prétexte des îles Senkaku
Rappelons un fait établi, les ratios sont les suivants Japon/Chine : population 9.48%, superficie 3,9%. Tout laisse à croire que le Japon serait dans une confrontation avec la Chine le David et pourtant… Voici comment la Chine a mis en place un mode opératoire efficace pour traiter les problèmes de zones territoriales maritimes. Reprenons le cas de l’USNS Impeccable le 8 Mars 2009. Le navire militaire de recherche océanique (non-armé) de l’US Navy se fait harceler par des embarcations chinoises «civiles», provoquant de peu une collision entre le dit navire et 2 chalutiers chinois qui s’étaient mis sur sa trajectoire. Aux yeux du publique si collision il y avait eu le bâtiment militaire (5,300 tonnes) eu été coupable et serait passe pour le «méchant» face aux petits chalutiers chinois (dépassant rarement les 1000 tonnes). Revenons au cas présent, l’emploi de ces navires de petits gabarits et «civiles» n’est pas fortuit.
Si la marine militaire chinoise est importante par le nombre, les navires chinois sont loin d’être à la pointe de la technologie (même si c’est en passe de changer) et que la PLAN (Peoples Liberation Army Navy) est toujours en train de sortir de son carcan doctrinal de marine côtière pour devenir une marine hauturière (projection de forces navales au large de la Somalie). Ce changement doctrinal montre également un fort complexe développé par la marine chinoise et explique pourquoi elle s’est pendant des siècles cantonné à la protection de ses cotes. Dans ce contexte la Chine ne peut donc pas jouer des muscles pour assoir sa souveraineté territoriale et la légitimé contrairement aux navires des gardes-côtes japonais de classe Hateruma qui ont d’ailleurs été spécialement crées pour cette tache.
Qui plus est d’une part une population sera toujours plus encline a blâmé un bâtiment militaire (classe Hateruma) qui plus est armé face à un chalutier, d’autre part notons qu’en plus il y avait 2 bâtiments du même type face à un seul chalutier. Enfin les Chinois peuvent arguer que contrairement aux japonais ils sont venu avec un navire «civile» ce qui renforce l’idée de pacifisme et qu’ils se sont retrouvés face à des navires de guerre armé donc par nature belliqueux.
Au final les chinois ont donc réussi à se présenter comme les victimes d’un état belliqueux et à s’attirer la sympathie mondiale et ainsi occulter le vrai enjeu qui est la souveraineté disputé du Japon sur les iles Senkaku. On notera cependant au vu de la démonstration ci-dessus qu’il s’agissait ici plus probablement d’une confrontation planifiée par les chinois.

L’arme des matières premières
L’élément important de cette affaire n’est pas une question de fierté nationale des deux parts mais plutôt un gisement gazier estimes à 1.700 milliards de pieds³. Ce gisement qui en 2008 avait fait l’objet d’un accord préalable pour le partage de cette ressource entre les 2 acteurs devait être signé le 10 Septembre 2010. On peut aux yeux de l’explication fournie plus haut si cet incident était donc réellement fortuit. Noyé ce report dans une masse d’événement afin de masquer la réticence des chinois de partager cette manne, car en effet quelques jours plus tard les chinois appliquait un blocus effectif (car jamais officiellement déclaré et reconnu par les autorités chinoises) à l’exportation de ses métaux rares vers le Japon. L’excavation de métaux rares mondiaux provenant à 96.99% de la Chine. Puisque les japonais n’avaient toujours pas capitulé à ce moment, le 23 Septembre les chinois enfoncent le clou et arrêtent 4 ressortissants japonais se trouvant dans la région de Hebei sur charge d’espionnage militaire. Le 24 Septembre le Japon relâchait finalement le capitaine du chalutier afin de montrer leur bonne volonté. Au vu de ce récapitulatif, on peut noter que même si la réponse des chinois fut graduelle l’arme décisive fut le blocage des métaux rares et l’arrestation de citoyens japonais. D’ailleurs on peut se demander une fois de plus si l’arrestation des japonais ne fut pas une orchestration minutée puisqu’ils furent relâchés le 30 Septembre, (pour trois d’entre eux seulement toute fois) ce qui pour avoir filmé des installations militaires chinoises semblent tout au plus léger. En définitif le foisonnement d’événement dans un temps restreint peut permettre au gouvernement chinois la saturation des canaux informationnels internationaux et ainsi passe sous silence les réels buts de cette orchestration savamment minutée : une certaine légitimation de la souveraineté sur ou autour des iles, un report sine die du partage du champ gazier, et dans une certaine mesure l’instauration d’un couloir naval vers la haute mer pour sa futur flotte navale.
Lorsqu’on connait la volonté du Japon de se re-axer des Etats-Unis vers la Chine et ce tout à fait légitimement on peut se dire que la Japon se trouve en mauvaise posture. En effet ils viennent de perdre l’initiative sur le champ de bataille des eaux territoriales et malgré leur légitimité de souveraineté plutôt avéré sur les iles Senkaku, cette dernière a été totalement occultée aux yeux des medias internationaux.

Philippe Lafoscade

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